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麻江县创建国家农村产业融合发展示范园项目建设实施方案

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农村产业融合发展是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,是新形式下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道,带动农村一二三产业融合,决胜脱贫攻坚的重要举措。2017年12月,麻江县入列国家农村产业融合示范园创建名单,为加快推进全县农村产业融合示范园创建各项工作落地,结合县实际,制定本实施方案。

一、创建方案简介

(一)示范园范围

示范园位于麻江县东部,包括龙山镇和宣威镇全域,园区总面积49.9万亩,占麻江县总面积的34.8%

(二)创建类型

围绕蓝莓核心产业,在强化生产、生活、生态功能的基础上,进一步拓展农业创新创业功能、带动农民增收功能,创建多种功能有机融合、相互促进的功能拓展型农村产业融合发展示范园。

(三)创建目标

——到2018年,麻江国家农村产业融合发展示范园建设初见成效,组织管理与政策支持框架基本形成,功能拓展型产业融合模式基本确立,空间布局进一步优化,现代农业产业体系进一步壮大,农业功能进一步拓展,农业设施装备水平进一步提升,新型经营主体蓬勃发展,紧密型利益联结机制基本形成。

——计划到2018年,农业总产值达到6.5亿元,蓝莓产值达到2.5亿元,农民合作社增加到85个,农民人均可支配收入达到11000元。蓝莓加工转化率达45%,休闲农业与乡村旅游业产值3.8亿元。实现创建区内9006名建档立卡的贫困人口脱贫。

——到2020年,按照创建标准体系及要求全面建成并高效运行,成为产业优势突出、功能拓展丰富、设施装备先进、新型主体集聚、带动农民作用显著、生产方式绿色的功能拓展型产业融合样板区,成为农民脱贫增收助推器、区域经济转型升级新引擎。

——计划到2020年,示范园区总产值达15亿元,其中:农业总产值达8.8亿元,蓝莓种植面积达8万亩,蓝莓标准化种植基地占总面积的65%以上,优良品种覆盖率达90%以上,“三品一标”认证面积达3.5万亩以上,蓝莓产量达1万吨以上,蓝莓种植产值超过4亿元以上,产品质量安全抽检合格率达97%以上,休闲农业与乡村旅游业游客接待量达300万人次,综合收入达3亿元,加工企业产值达5亿元以上,加工产值与种植产值比例达1.25:1;农村居民人均可支配收入达15000元。

(四)验收挂牌时间

2018年12月至2019年1月

二、重点任务

(一)一核

一核即“蓝梦谷”三产融合发展核心区。规划面积2.5万亩。重点突出农业科技创新、农业技术高端服务、蓝莓标准化生产示范及加工、农业人才培养、产业保障服务五大功能。重点建设内容:

1.蓝莓产业发展项目(一期)工程。主要建设内容:提质改造蓝莓基地2.2万亩,建设冷库1万平方米,新建育苗基地200亩。推进情况:正在开展土地流转、物资采购、基地整治、招商引资等工作。下步措施:加快新建蓝莓基地的土地流转、加快现有蓝莓基地的入股提质改造、加快基地建设、做好贫困户工作组织。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县蓝莓办、县蓝莓工程中心)

2.蓝莓创意工坊建设项目。主要建设内容:占地560亩,建筑面积16500平方米,主要包括游客服务中心、蓝莓生态工厂、艺术体验村、滨水创意工坊、蓝莓生态酒店、农艺体验中心等主体建筑,配套实施蓝莓精深种植、路网步道、园林景观等工程。推进情况:精深加工车间正在进行连接梁螺栓加固;游客接待中心梁焊缝焊接;艺术体验村门窗、幕墙设计施工;蓝莓生态酒店层结构梁板浇筑;地下车库地梁砖模砌筑、顶板钢筋绑扎。下步措施:以确保质量为前提,加快个分项工程的建设进程。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县发改局、县农业局、县国土资源局、龙山镇人民政府)

3.蓝莓精深加工项目。主要建设内容:建设现代莓类加工能力500吨/年以上加工厂1个。推进情况:仅建成乌卡坪蓝莓加工厂。下步措施:一是盘活乌卡坪蓝莓加工厂,力争早日投入正常生产;二是结合产业大招商年活动,力争引进1家龙头企业到创建区内投资建设新生产线。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县工信商务局、县蓝莓办、县农文旅园区管委会)

4.蓝莓+蜜蜂种养循环示范基地项目。主要建设内容:提质改造蓝莓基地100亩,发展蜜蜂养殖100箱以上,新建产学研用房50平方米、采摘步道1500米、基地围栏1000米。推进情况:蓝莓已经种植,蜜蜂已经订好,项目正在实施中。下步措施:加快项目进度。(牵头单位:县农业局,责任单位:县国土资源局、县住建局、县工信商务局、县科技服务中心)

5.枫香印染技艺非物质文化遗产保护项目。主要建设内容:建设生产传习用房1000平方米,技艺展示厅600平方米,相关辅助用房400平方米;配套建设相关设备设施等。推进情况:完成选址,开始场平。下步措施:加强施工组织,加快建设进度。(牵头单位:县文体广电新闻出版局,责任单位:县国土资源局、龙山镇人民政府)

6.现代高效农业示范园区2号公路工程。主要建设内容:建设2.612Km的四级公路,路线起点与在建的X033县道麻江县翁保至蒲席塘公路K4+039.560处平面交叉,途径小山村、乌卡坪蓝莓生态循环产业示范园区,终点与X890隆昌至宣威公路顺接。推进情况:施工面少,推进缓慢。下步措施:加强施工组织,倒排工期,加快施工进度。牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县交通运输局、县国土资源局)

(二)两镇

(1)蓝莓小镇

蓝莓小镇以宣威镇镇区为中心,规划面积8.25万亩。小镇建设以特色城镇、蓝莓、河流、苗族风情为主要景观,承接麻江蓝莓主题全域旅游接待服务、特色小镇观光体验、游客集散和游客中转中心等功能。

小镇以蓝莓产业为主线,重点发展蓝莓标准化生产、蓝莓精深加工、蓝莓休闲旅游;依托特色民族村寨、少数民族文化和民族手工艺品(苗族织锦、瑶族枫香染等)发展特色乡村旅游和康体养生养老产业,打造全国知名的蓝莓风情小镇。包括蓝莓观赏采摘区、沿街商住区、滨河商住区和公共服务区四个功能区。重点建设内容:

1.宣威蓝莓风情小镇建设(一期)项目。主要建设内容:新建市政道路3.5公里,休闲广场10000平方米,完善停车场、给排水等设施。推进情况:正在进行规划调整。下步措施:加强督促协调力度,尽快按调整后的规划开展各项建设。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:宣威镇人民政府、县水务局、县住建局)

2.宣威镇污水处理工程。主要建设内容:新建0.06万吨/日污水处理厂1座,铺设污水收集管网8.855公里。推进情况:厂区主体建设已完成,完成污水收集管网铺设安装6900米;正在开展设备招投标工作。下步措施:加快督促力度,加强施工组织,倒排工期,加快项目建设。(牵头单位:县水务局,责任单位:宣威镇人民政府)

3.现代农业科技博览园建设项目。主要建设内容:占地857亩,重点建设游客服务中心、魔力美食餐厅、新农创客中心、农业科技主题场馆、农业科普花园、田园欢乐谷、蓝莓品种博览园、稻香乐园、丛林花梯等。推进情况:正在进行场平。下步措施:加快项目PPP包装、推荐进度,力争早日引进社会资本合作方参与建设。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县农业局、县旅游服务中心、宣威镇人民政府)

4.年产10万吨有机肥生产项目。主要建设内容:年处理15万吨畜禽粪便、病死禽畜无害化处理,建设年产10万吨有机肥生产线一条,新建厂房5600平方米,其中,生产车间3600平方米,仓库1000平方米,办公室500平方米,化验室300平方米,宿舍200平方米。推进情况:主体已完成,已开始试生产。下步措施:做好试产期间服务管理工作,力争早日正式投产。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:贵州麻江县农丰宝生物科技有限公司、宣威镇人民政府)

5.宣威水库建设项目。主要建设内容:新建库容1.4亿立方米大型水库1座,新建大坝、溢洪道、供水管道及其配套设施等。推进情况:技术方案已审,在编制可行性研究报告;库区实物调查工作已启动。下步措施:加强沟通协调,加快前期各项工作进程。(牵头单位:县水务局,责任单位:县国土资源局、县住建局、县林业局、县农业局、宣威镇人民政府)

(2)酸汤小镇

位于龙山镇共和村北部,规划面积400亩。小镇以贵州酸汤系列产品和贵州特色酸汤饮食文化为主线,依托麻江明洋食品有限公司等龙头企业,结合民族文化、美食文化及其健康理念,打造一个集文化旅游、农业观光、休闲度假等多种功能合一,彰显农村产业深度融合模式的饮食文化综合体。包括玉梦工坊、食艺街场、悠游山居、乐活天地等功能区。重点建设酸食文化研究中心、游客接待中心、食材花园、酸汤食街、山歌台、民俗赛会广场及相关服务配套设施。

1.玉梦食品生产基地建设项目。主要建设内容:完成年产红酸汤6500吨、糟辣椒3500吨、鱼酱酸1500吨、白酸3000吨、白酒酿500吨的综合生产线及其配套设施建设。推进情况:一期项目已投产。下步措施:加强沟通协调,做好生产、销售服务工作。(牵头单位:麻江县明洋食品有限公司,责任单位: 县工信商务局、县农业局、县扶贫办、宣威镇人民政府、龙山镇人民政府)

2.酸系原料基地项目。主要建设内容:新增酸系原料种植基地5000亩,其中辣椒3000亩,西红柿1800亩,生姜200亩;建设原材料苗圃200亩。推进情况:目前,结合脱贫攻坚“春风行动”、农业结构性调整“一减四增”等工作推进,一期项目落实。下步措施:加强沟通协调,做好“公司+基地+农户”合作服务工作。(牵头单位:麻江县明洋食品有限公司,责任单位: 县农业局、县扶贫办、宣威镇人民政府、龙山镇人民政府)

(三)三园

(1)蓝莓交易物流园

位于宣威镇翁保村,规划占地面积180亩。规划建设成为集蓝莓交易、仓储物流、产品展示、研发、技术培训于一体的大型现代化蓝莓交易综合服务市场。到2019年蓝莓交易物流园完成包括交易中心区、配套服务区、物流配送区、蓝莓产品体验区以及研发展示区等建设。重点建设交易大厅、办公大楼、1200平方米冷链仓储设施、服务中心、培训中心等。重点建设内容:

蓝莓仓储交易中心建设项目。主要建设内容:新建蓝莓交易中心15000平方米及配套设施建设。推进情况:已开展场平工作。下步措施:一是及时完善土地征收工作,二是加快推进场平工程。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县发改局、县工信商务局、县投资促进局、宣威镇人民政府)

(2)药谷江村大健康产业园

位于宣威镇卡乌村,沿清水江沿岸规划建设,规划面积7500亩。园区突出“大健康产业展示、体验与发展”的核心功能,以大健康产业为引领,拉动麻江县东部地区蓝莓等产业发展,推动有机农业、药食同源、民族村寨旅游的发展,形成麻江大健康产业集群成片发展的大格局。园区包括卡乌药谷江村大健康综合示范区和苗族第一岭苗家文化体验区两个功能区。

1.药谷江村大健康康体文化区。主要建设内容:项目规划面积为5平方公里,总建筑面积134063平方米,包括建设旅游公路、游客服务中心、停车场、旅游公厕、花海、铜鼓博物馆、祭鼓台、龙舟训练基地、手工艺品展示馆、百草坡、苗药服务中心、药浴谷、精品客栈、医药文化养生区、养心区林间别墅、苗药主题餐厅、林间茶语,配套安防设施、消防设施、应急救援工程、路灯工程、景观绿化美化、环境整治工程等。推进情况:已开展安置房、美食街商铺、龙舟赛道看台场地平整、龙舟赛道砼挡墙、花海茶室、铜鼓广场、花海食苑等施工。下步采取措施:加强施工组织,加快各项工程进度。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县财政局、县投资促进局、县国土资源局、县旅游服务中心、宣威镇人民政府)

2.卡乌药谷花海项目。主要建设内容:新建菊花园500亩,树莓园300亩,百花园200亩。开展情况:一期已完工。下步措施:做好统筹协调,加强施工组织,加快下一环节的工程进度。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县农业局、县旅游服务中心、宣威镇人民政府)

3.苗岭36道拐自行车爬坡赛道建设。主要建设内容:建设标准化自行车赛道5公里,完善配套附属设施。推进情况:一期改造项目已完成。下步措施:做好统筹协调,加快下一环节的工作进度。(牵头单位:县交通运输局,责任单位:县农文旅园区管委会、县旅游服务中心、县体育中心)

4.园区1号公路项目。主要建设内容:路线全长7.2公里,起点位于已修建园区1号公路起点K0+000处,终点位于清水江的翁东桥头;公路拟建为三级公路,设计时速为30km/h,路基宽度为13.5米,其中:行车道宽度7.5米,两侧各设置2.5米慢行道,两侧路肩0.5米。推进情况:正开展前期工作。下步措施:加强与相关部门沟通协调,加快前期手续的办理。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县交通运输局、县国土资源局、宣威镇人民政府)

(3)乌羊麻“嘎尤苗寨”农旅融合产业园

位于宣威镇乌羊麻片区,规划面积为662亩。园区围绕“水景苗寨,养生休闲”主题定位,建设集民族文化体验、农业休闲观光、健康养生养老等多种功能为一体的农旅融合产业园。重点建设大众娱乐区、酒店度假区、苗药养生区、养老地产区、生态观光区、婚纱摄影区、游客服务区等项目。重点建设内容:

1.麻江县翁保游客服务中心(一期)工程。主要建设内容:规划面积171亩,建设游客接待中心、停车场、公厕等。推进情况:进行场平工程。下步措施:加强施工组织,加快场平及主体工程进度。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:宣威镇人民政府、县旅游服务中心)

2.麻江县乌羊麻养老服务基地项目。主要建设内容:建设1000亩养老服务基地,总建筑面积11401平方米,设置床位230张,完善道路、停车场、供电、供排水、污水处理等配套基础设施建设。推进情况:养老院二梁钢筋、模板安装;养老院一桩帽清理;绿餐厅门窗过梁砌筑;老年活动中心二层钢筋绑扎;养老公寓(一、二)支撑满堂架;度假酒店板房基础硬化、场地平整。下步措施:加强施工组织,加快完成各阶段任务目标。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县民政局、县国土资源局、宣威镇人民政府)

(四)其它项目

1.农村基础设施一期工程(宣威镇、龙山镇片区通组公路工程)。主要建设内容:按照一等外级公路标准设计,宣威镇道路硬化28.1公里及新建桥梁6座152米,龙山镇道路硬化10.5公里,及配套基础设施建设等路基宽5.5米,路面宽4.5米,18厘米厚C30混凝土面层。推进情况:部分路段已进场施工。下步措施:加强施工组织,加快项目推进速度,完善项目其他手续。(牵头单位:县交通运输局,责任单位:宣威镇人民政府、龙山镇人民政府)

2.有机生活公园建设工程。主要建设内容:建设占地3200亩,建筑面积62000平方米,包括有机公园、稻香田园、有机蔬菜生产示范园、有机生活体验园及配套建设。推进情况:采用PPP模式实施,在与北京东方园林环境股份有限公司洽谈相关合作事宜。下步措施:多措并举,推进PPP模式落地。(牵头单位:县农文旅园区管委会,责任单位:县政府金融办、县财政局)

3.农村人居环境改善提升工程。主要建设内容:融资4.7亿元,完成全县598个30户以上自然寨农村人居环境提质改造。推进情况:部分村寨已开展试点建设,正在完善相关前期手续。下步措施:多措并举,推进各乡镇项目尤其是36个贫困村尽快全面实施。(牵头单位:县住建局、县新农办,责任单位:各乡镇人民政府<街道办事处>)

三、存在的问题和困难

一是县域经济总量较小,尤其是财政资金短缺,工程进展普遍较慢。二是受2017年财预50号、87号文件政策影响,部分项目后续融资难以解决。三是业态发展不丰富,PPP等模式包装难、推广难。四是用地指标少,部分项目落地难。五是部分项目群众协调有难度,工程推进缓慢。六是项目前期完善不及时,不少项目报账率低,易激发矛盾纠纷。

四、保障机制

(一)强化组织领导。各部门、各有关乡镇要深刻认识开展农村产业融合发展示范园创建工作的重大意义,采取“一项目一方案”模式,研究具体实施办法,确保各项工作有序推进。县级建立联席会议制度,统筹协调推进农村产业融合发展示范园创建各项工作,成立创建办,从县农文旅管委会、县发改局、县住建局抽调工作人员组成专班,下设办公室在县发改局。各牵头单位、责任部门要结合任务目标,具体明确1名工作人员负责农村产业融合发展示范园创建工作,保障工作切实有效开展。

(二)强化工作合力。农村产业融合发展示范园创建是一项系统工程,需要全县各级各部门齐心协力、协调联动、共同推进。各重点任务的牵头单位、责任部门,要细化目标任务,制订“路线图”,设定“时间表”,建立工作台账,明确责任分工,逐项抓好落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保各项工作目标任务落到实处。县发改局要负起统筹协调职责,做好组织协调、督促指导、建立台账等工作。各责任单位要各司其职,各负其责,加强沟通协调,主动配合协作,形成齐抓共管的工作合力,推动各项工作顺利开展。

(三)强化督导问责。根据创建方案、推进方案等,建立科学的考核办法和指标体系,对农村产业融合发展示范园创建重点建设项目完成年度任务的,列入县重点项目考核奖励。县委县政府督查室、县三产融合办公室(县发改局)要加大督促检查力度,定期向县委、县政府主要领导报告各项创建重点工作进展情况,确保各项工作落实到位。建立完善任务督查机制,强化目标考核,对工作落实不力的部门给予通报批评,对贡献突出的部门和企业给予奖励。

(四)强化宣传工作。广泛通过广播电视、报纸、互联网等相关新闻媒体,加强舆论引导,及时反馈先进典型,对工作开展情况、解决问题情况进行重点报道,形成良好舆论氛围。


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