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麻江县调整完善城镇供水 价格听证方案

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麻江县调整完善城镇供水

价格听证方案

根据国家发展改革委《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》的规定,为贯彻绿色发展优先理念,树立科学用水观,深化水价改革,发挥价格配置水资源作用,结合实际,以我县县城供水成本监审为依据,依法调整完善城镇供水价格,促进企业提升供水管理,形成积极的节约用水机制,增强供水事业健康发展动能,不断满足城镇发展扩容、城乡一体化的用水需求,增进价格决策的社会参与和透明度,特制定本方案。

一、基本情况

(一)企业概况

本次调整完善城镇供水价格的市场主体,是贵州水投水务集团麻江有限公司(简称麻江水务公司),注册资本5229.02万元,其是在原麻江县自来水公司和原麻江县地方电力有限责任公司完成改组基础上,经贵州水投水务集团有限公司增资控股后更为现名,除经营上网电力外,还经营麻江县城及跨境凯里市碧波镇的自来水供应及管道安装;于20211月,完成城镇供水政府主导、市场运营、企业管理的“建、管、护”一体化改革,经协议受托运营麻江城镇及凯里市下司镇的供水特许经营权,兼并麻江县原乡镇6家国资水厂、吸纳供水职工28人。本方案,按照供水成本监审的对象和范围,以调整完善县城公共管网供水价格为主,向各乡镇城镇公共管网供水合理辐射。

麻江水务公司县城供水运营至今40多年,现有主要制水点土桥河水厂,设计日供水能力10000吨,铺设直径150—500的主管62.8公里,直径63以下分管网覆盖县城区域和至碧波镇公路沿线。当前有立表供水户16882户,其中居民14891户、非居民1874户、特种行业117户,实有供水岗位职工48人。

(二)供水运营概况

为切实保障供水运营的真实、有效、合法,依照会计法规,采用合理的方法和比例,分别按麻江水务公司电力和供水及安装的生产经营服务内容,对麻江水务公司2018年、2019年财务会计账上的资产资金、成本费用、利税盈亏等进行分割分摊,在冲减供水管道安装收入下,合理形成供水生产经营成果。

1.该公司2018年售水总量251.91万吨,销售收入578.52万元,总成本1,120.28万元,扣除税及附加19.09万元,冲减管道安装维修收入406.65万元,售水亏损154.20万元。

2.该公司2019年售水总量259.10万吨, 销售收入588.02万元,总成本1,182.51万元,扣除税及附加1.76万元,冲减管道安装维修收入207.55万元,售水亏损315.52万元。

目前,我县现行水价自201012月执行至今已逾10年,实际成本已高于现行水价,企业持续亏损,已影响供水健康发展。

二、依据及理由

()编制听证方案的相关依据

1.政策法规依据:《中华人民共和国价格法》,《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》,《贵州省城镇供水价格管理办法》《贵州省定价目录》《贵州省定价听证目录》和《省发展改革委 省住房城乡建设厅 省水利厅关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》《省发展改革委关于清理取消城镇水电气暖行业不合理收费的通知》等。

2.提供依据:《贵州水投水务集团麻江有限公司关于调整县城供水价格的请示》(黔水麻司呈〔201917)及附件《贵州水投水务集团麻江有限公司供水成本核算分析报告(20182019年)》和财务报表等相关资料。

3.收集依据:《麻江水务公司管网供水成本监审报告》,县发展改革局《关于麻江县实施水价制度改革完善水价计价方式的通知》和县发展改革局 县水务局《关于调整和规范麻江县城镇供水户表改造安装收费标准的通知》及其他资料等。

()调整完善供水价格的理由

1.由于县城供水设备及管网老化维护成本增大、员工及薪酬正常加增、水源开发和城网改扩等成本费用的刚性增长,当前县城供水价格背离价值,现行水价不足以补偿成本,企业经营持续亏损,缺乏扩大再生产能力。

2.深化城镇水价改革,健全成本约束机制、价格优化水资源机制和科学节约用水机制,促进企业提升供水分类分户分表计量计费和用水定额管理,加大阶梯水价和超定额累进加价制度的执行落实力度,增进供水企业可持续发展动能,不断满足城镇发展扩容和城乡一体化用水需求。

三、调整完善供水价格

为做好政府定价维护消费者、经营者合法权益工作,本次我县调整完善城镇供水价格,建立在供水成本监审基础上,以进一步贯彻落实城镇供水阶梯和超定额累进价格制度、规范城镇供水服务性收费为抓手,遵循合理、效率、科学的原则,通过深化城镇水价改革,完善供水服务内容、成本构成、水量与户比结构等,切实在用水类别和各级阶梯用水中合理分摊定价成本,有效拉开类别水价、阶梯水价的差比价关系,调整各类各级水价完善计费制度,提升用水分类分户分表计量计费和落实用水定额管理,强化执行阶梯水价和超定额累进加价实效。

(一)价格管理及范围界定

城镇供水价格包括县及乡镇城镇供水公共管网覆盖区域居民、非居民和特种行业的各类各级用水价格,实行政府定价。本次调整完善的城镇供水价格,为县城供水价格,各乡镇供水价格可在下浮10%的基础上公示执行。

(二)用水类别成本分摊

依据供水成本监审结论,以审定的售水总量3,102,500吨、核实的供水定价准许总成本8,881,012.01元,按企业提供的实际类别水量构成居民占55.53%、非居民占43.04%、特种行业占1.43%,经综合分析用水类别差异性和比价关系等因素,分别测算类别成本在定价总成本中的合理构成居民占43.26%、非居民占51.62%、特种行业占5.12%,分别核定类别水量和用水分类准许综合成本。

1.居民生活用水1,722,818.25吨,居民生活用水定价准许成本3,841,925.80元,其单位定价准许综合成本为2.2300/吨;

2.非居民用水1,335,316.00吨,非居民用水定价准许成本4,584,378.40元,其单位定价准许综合成本为3.4332/吨;

3.特种行业用水44,365.75吨,特种行业用水定价准许成本454,707.81元,其单位定价准许综合成本为10.2491/吨。

(三)供水利润准许收益

核算供水利润,依据供水经营企业主要靠政府投资的利润为净资产利润率3—6%的规定,以供水成本监审所核定的供水净资产总值18,062,055.48元为有效资产,结合地方经济发展和社会承受能力,为有效控制调价涨幅,按4.5%的净资产利润率确定准许收益率,核定供水利润率准许收益为812,792.50元,全额核增,麻江水务公司实现正常盈利,扭亏为盈。

即 供水准许收益=有效资产总值×准许收益率

=18,062,055.48×4.5%=812,792.50(元)

(四)供水税金及附加

企业在盈利状况下的供水税金及附加523,093.67。具体应税情况如下:

1.企业所得税,按规定为企业盈利所得的25%,核定供水企业在盈利状况下的所得税为203,198.12元。

所得税=盈利所得利润×所得税率

=812,792.50×25%=203,198.12(元)

2.增值税,按规定为收入的3%核定供水企业在准许收入情况下的增值税为290,814.14元。

即 增值税=企业准许收入×增值税率

=准许成本+准许收益×增值税率

=8,881,012.01+812,792.50×3%

=9,693,804.51×3%=290,814.14(元)

3.城建税,按规定为增值税的5%核定14,540.71元。

即 城建税=增值税×城建税率=290,814.14×5%

=14,540.71(元)

4.教育费附加,按规定为增值税的5%核定14,540.71元。

即 教育费附加=增值税×教育费附加率=290814.14×5%

=14,540.71(元)

则,盈利状况下的供水税金及附加为523,093.67元。

税金及附加=企业所得税+增值税+城建税+教育费附加

=203,198.12+290,814.14+14,540.71+14,540.71

=523,093.67(元)

(五)供水综合价格及构成比重

按照“供水价格由供水定价成本、利润和税金构成”和“供水准许收入由准许成本、准许收益和税金构成”的规定,在核定供水经营准许收入为10,216,898.18元的基础上,核定县城供水综合价格为每吨3.2931元,其中供水定价准许成本占86.9247%、利润准许收益占7.9554%、税金占5.1199%。具体计算如下:

1.供水准许收入=准许成本+准许收益+税金

                  =8,881,012.01+812,792.50+523,093.67

                   =10,216,898.18(元)

2.县城供水综合价格=供水准许收入÷售水总量

                        =10,216,898.18÷3,102,500=3.2931(元/吨)

3.水价构成比重

1准许成本比重=定价准许成本÷价格准许收入×100%         =8,881,012.01÷10,216,898.18×100%=86.9247%

2准许收益比重=准许收益÷供水价格准许收入×100%                =812,792.50÷10,216,898.18×100%=7.9554%

3税金比重=供水税金总额÷供水价格准许收入×100%

                   =523,093.67÷10,216,898.18×100%=5.1199%

(六)产销差率和准许收益率

1.产销差率或综合利税率等于供水销售总额(即供水准许收入)减去供水定价总成本(即供水准许成本)形成的差额,除以供水定价总成本(即供水准许成本)乘上百分百。经计算核定供水产销差率为15.04%

即 供水产销差率=(供水销售总额-供水定价总成本)

÷供水定价总成本×100%

=10,216,898.18-8,881,012.01÷8,881,012.01×100%

=1,335,886.17÷8,881,012.01×100%=15.0420%

2.准许收益率供水经营准许收入扣除税金后减去供水定价准许成本形成的差额,除以供水定价准许成本乘上百分百。经计算核定供水准许收益率9.15%

准许收益率=供水价格准许收入-税金-供水定价准许

成本÷供水定价准许成本×100%

=10,216,898.18-523,093.67-8,881,012.01

÷8,881,012.01×100%=9.1520%

(七)分类综合水价

根据城镇供水按“居民生活用水、非居民用水、特种用水实行分类定价”和“分用户类别供水价格,应当以供水企业平均供水价格、当地用水结构为基础,按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原则,统筹考虑当地供水事业发展需要、促进节约用水、社会承受能力等因素核定”的规定,以类别水量、分类定价准许综合成本、准许收益率和产销差率为依据,分别核定用水类别综合水价

1.居民生活用水综合水价2.5655/吨。

居民用水综合水价=居民用水准许收入÷居民用水量

=居民用水定价准许成本×1+产销差率)÷居民用水量

=3,841,925.80×1+15.0420%÷1,722,818.25

         = 4,419,830.15÷1,722,818.25=2.5655(元/吨)

2.非居民用水综合水价3.9496/吨。

居民用水综合水价=居民用水准许收入

÷居民用水量

=居民定价准许成本×1+销差率)÷居民用水量

=4,584,378.40×1+15.0420%÷1,335,31

=5,273,962.84÷1,335,316=3.9496(元/吨)

3.特种用水综合水价11.7907/吨。

特种用水综合水价=特种用水准许收入÷特种用水量

=特种用水定价准许成本×1+销差率)÷特种用水量

= 454,707.81×1+15.0420%÷44,365.75

=523,105.19÷44,365.75=11.7907(元/吨)

(八)调整完善城镇供水价格

根据现行城镇供水价格政策,遵循“完善水价制度、保障基本水量、增进合理负担、提升管理水平、促进节约用水”的原则,结合我县阶梯水价、超定额累进加价和户表改造安装收费,及建立农村供水维修养护机制的实际,编制调整完善我县城镇供水价格听证方案的建议意见如下:

听证方案建议意见一:从供水发展现状出发,在核定类别综合水价的基础上,按规定的用水类别比价关系和阶梯比价关系,合理安排各级阶梯水量,调整完善阶梯水价和超定额累进加价。

1.居民生活用水价格:核定综合水价2.56547/吨,调整后的综合水价为2.56550/。实施情况:

第一阶梯水价:在定额水量每人每月7吨以下用水,从现行的2.00/吨,调为2.50/吨,调价涨幅为25%

第二阶梯水价:在定额水量每人每月7—8.5吨内用水,从现行的3.00/吨,调为3.75/吨,调价涨幅为25%

第三阶梯水价:在定额水量每人每月8.5吨以上用水,从现行的6.00/吨,调为7.50/吨,调价涨幅为25%

2.非居民用水价格:核定综合水价3.94960/吨,调整后的综合水价为3.94969/。实施情况:

基本水价:定额水量内用水,从现行的2.40/吨,调为3.75/吨,调价涨幅为56.25%

第一阶梯水价:在超定额水量20%以下用水,从现行的3.60/吨,调为5.63/吨,调价涨幅为56.25%

第二阶梯水价:在超定额水量20%—50%用水,从现行的7.20/吨,调为11.25/吨,调价涨幅为56.25%

第三阶梯水价:在超定额水量50%以上用水,从现行的12.00/吨,调为18.75/吨,调价涨幅为56.25%

3.特种用水价格:核定综合水价11.7907/吨,调整后的综合水价为12.5026/。实施情况:

基本水价在:定额水量内用水,从现行的5.00/吨,调为12.50/吨,调价涨幅为150%

第一阶梯水价:在超定额水量20%以下用水,从现行的7.50/吨,调为18.75/吨,调价涨幅为150%

第二阶梯水价:在超定额水量20%—50%用水,从现行的15.00/吨,调为37.50/吨,调价涨幅为150%

第三阶梯水价:在超定额水量50%以上用水,从现行的25.00/吨,调为62.50/吨,调价涨幅为150%

听证方案建议意见二:从企业管理现状出发,在核定类别水量和综合水价的基础上,以保障企业供水经营成效为前提,在用水类别规定比价原则内和按规定阶梯比价关系,按实际安排各级阶梯水量,调整完善阶梯水价和超定额累进加价。

1.居民生活用水价格:核定综合水价2.5655/吨,调整后的综合水价为2.6007/。实施情况:

第一阶梯水价:在定额水量每人每月7吨以下用水,从现行的2.00/吨,调为2.60/吨,调价涨幅为30%

第二阶梯水价:在定额水量每人每月7—8.5吨内用水,从现行的3.00/吨,调为3.90/吨,调价涨幅为30%

第三阶梯水价:在定额水量每人每月8.5吨以上用水,从现行的6.00/吨,调为7.80/吨,调价涨幅为30%

2.非居民用水价格:核定综合水价3.9496/吨,调整后的综合水价为4.0026/。实施情况:

基本水价:定额水量内用水,从现行的2.40/吨,调为4.00/吨,调价涨幅为66.67%

第一阶梯水价:在超定额水量20%以下用水,从现行的3.60/吨,调为6.00/吨,调价涨幅为66.67%

第二阶梯水价:在超定额水量20%—50%用水,从现行的7.20/吨,调为12.00/吨,调价涨幅为66.67%

第三阶梯水价:在超定额水量50%以上用水,从现行的12.00/吨,调为20.00/吨,调价涨幅为66.67%

3.特种用水价格:核定综合水价11.7907/吨,调整后的综合水价为12.0078/。实施情况:

基本水价:定额水量内用水,从现行的5.00/吨,调为12.00/吨,调价涨幅为140%

第一阶梯水价:在超定额用水20%以下用水,从现行的7.50/吨,调为18.00/吨,调价涨幅为140%

第二阶梯水价:在超定额水量20%—50%用水,从现行的15.00/吨,调为36.00/吨,调价涨幅为140%

第三阶梯水价:在超定额水量50%以上用水,从现行25.00/吨,调为60.00/吨,调价涨幅为140%

听证方案建议意见三:着力于提升供水企业管理水平和促进适应供水发展趋势出发,为进一步完善阶梯水价和超定额累进加价制度、规范供水服务性收费,合理考虑阶梯户数比重结构和阶梯用水量实际,一是合并供水的商品属性和服务属性,将所增加的户表运行维护费计入供水定价成本;二是建立城镇供水反哺农村供水机制,提取农村供水维修养护基金纳入水价;三是缩减非居民用水和特种行业用水超定额累进加价的四级阶梯为三级阶梯,与居民生活用水阶梯对应。以平衡综合水价为前提,按一定的用水类别和阶梯差比价关系,合理安排各级阶梯水量,调整完善各类各级水价,调整完善各类各级“一价制”水价。

1.居民生活用水价格:核定综合水价2.5655/吨,计入户表安装改造运行维护费用0.30/吨和开征农村供水维修养护基金0.05%后,核定综合水价增为2.8667/吨;实施调整完善阶梯价格制度后的综合水价为2.8668/。实施情况

第一阶梯水价:在定额水量每人每月7吨以下用水,从现行的2.00/吨,调为2.80/吨,扣除增加服务成本及基金,调价幅度为+24.93%

第二阶梯水价:在定额水量每人每月7—8.5吨内用水,从现行的3.00/吨,调为4.20/吨,扣除增加服务成本及基金,调价涨幅为29.93%

第三阶梯水价:在定额水量每人每月8.5吨以上用水,从现行的6.00/吨,调为8.40/吨,扣除增的服务成本及基金,调价涨幅为34.93%

2.非居民用水价格:核定综合水价3.9496/吨,计入户表安装改造运行维护费用0.30/吨和开征农村供水维修养护基金0.05%后,核定综合水价增为4.2516/吨;合理减少超定额累进加价阶梯,按三个级次实施调整完善超定额累进价格制度后的综合水价为4.2517/吨。实施情况

第一阶梯水价:定额水量内用水,从现行的2.40/吨,调为3.90/吨,扣除增加服务成本及基金,调价涨幅为49.92%

第二阶梯水价:在超定额水量30%以下用水,从现行的3.60/吨,调为8.00/吨,扣除增加服务成本及基金,调价涨幅为113.78%

第三阶梯水价:在超定额水量30%以上用水,从现行的12.00/吨,调为12.00/吨,扣除增加服务成本及基金,调价跌幅为2.55%

3.特种用水价格:核定综合水价11.7907/吨,计入户表安装改造运行维护费用0.30/吨和开征农村供水维修养护基金0.05%后,核定综合水价增为12.1090/吨;合理减少超定额累进加价阶梯,按三个级次实施调整完善超定额累进价格制度后的综合水价为12.1103/吨。实施情况

第一阶梯水价:定额水量内用水,现行的7.50/吨,调为12.00/吨,扣除增加服务成本及基金,调价涨幅为55.92%

第二阶梯水价:在超定额水量30%以下用水,从现行的15.00/吨,调为18.00/吨,扣除增加服务成本及基金,调价涨幅为17.94%

第三阶梯水价:在超定额水量30%以上用水,从现行的25.00/吨,调为24.00/吨,扣除增加服务成本及基金,调价跌幅为5.25%

以上分析,详见附件《麻江县调整完善城镇供水价格听证方案建议意见分析》。

四、社会承受能力及对相关行业影响分析(即风险评估)

本次调整完善城镇供水价格,建立在成本监审的基础上,综合考虑我县供水实际与经济社会发展水平,在保障基本用水需求、合理反映供水成本、兼顾社会承受能力和体现多用水多负担的前提下,遵照供水“准许成本+合理收益”政策,在各类各级用水中合理安排水量和分摊供水价格要素,切实处理用水类别与阶梯档次的差比价关系,有效保障基本用水量和降低基本用水价格。坚持以人民为中心,维护80%的多数用水户利益最大化,切实安排15%5%用水户的阶梯水量和超定额累进加价水量,调整完善城镇供水价格,对居民消费水平及对相关行业发展水平的影响和对社会承受能力及对相关行业经营成效的影响,均在可控范围内。

()社会承受能力分析

一是调整完善城镇供水价格,在严格成本的基础上,以保障大多数居民和非居民基本用水为主,本方案中的建议意见,均未超过大多数居民和非居民基本用水的支出水平预期和承受能力。

二是本方案三个建议意见的居民生活用水价格的调价幅度分别为25%30%24.93%,从严控制在消费承受能力范围内,有效坚持“保障基本用水、促进公平负担、切实因地施策、科学节约用水”的原则,既合理体现成本增长和消费水平的刚性,也遵循定价的成本原则和市场规律,将调价影响严格缩小在可控范围内。特别是本方案中的“建议意见三”,推荐实施的供水“一价制”, 切实结合社会共识和供水发展趋势,有效化解供、用水之间的矛盾。

三是从社会经济增长和居民消费指数变化来分析,由于我县调整水价年距已超过10年,本次调价严格遵循经济社会发展水平和居民消费水平,在消费能力累计增长的范围内,未突破消费承受能力的可控范围。

()对相关行业影响分析

一是对生产经营性用水行业的影响,由于水价调整的滞后性,提价水费较相关行业经营收入的增长,在合理对冲范围内,水费支出在各项成本支出的占比一般较小,尚在正常可控范围内,影响很小。

二是对非经营性用水行业造成的影响,从经济社会发展趋势来看,水价成本增加的幅度小于经济发展速度,提价水费在各支出事项中处于偏小部分,影响不大;从支出绝对值来看,非经营性用水行业的水费支出会有所增加,应还在可控范围内。

五、保障措施

()强化经营管理,依法运营。本次调整完善城镇供水价格,立在依法取得供水特许经营权和从事合法供水经营活动的基础上,按照促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率,完善城镇供水价格的总体要求和基本原则,以调促完善,调整计入增加的合理成本和正常税利,完善用水类别和阶梯用水成本分摊、水量安排机制,重在强化落实阶梯水价和超定额累进加价制度,是切合我县实际的又一次城镇水价改革。供水企业应予以高度重视,提升供水经营管理水平,着力强化用水定额管理和优化供水定员编制及薪酬管理,依法开展供水经营服务。

()严格定价计价规定,依法收费。本次依法调整完善城镇供水价格,在社会平均成本和社会综合效益的基础上,按照规定的价格形式、用水分类、水价制度,结合城镇区域差别、类别水量和效益差异,对类别和阶梯水量、准许成本、准许收益、税金,在规定原则内进行合理规范、调整和安排,供水经营企业应当强化学习和掌握,及时转变观念,适应水价的改革与发展。将未完成的城镇用水户表改造纳入项目建设内容,编制计划限期完成,争取国家对供水户表改造资金的支持,加大供水“一户一表”改造力度。强化用水定额的制定和管理,严格用水分类分户分表计量计费制度,有效落实阶梯水价和超定额累进加价的政策要求,认真执行依法制定调整完善的城镇供水价格,规范供水价格行为依法收费

()实行供水“一价制”。本方案“建议意见三”,推进实施供水“一价制”,所增加的水表维护运行服务费用纳入供水定价成本,其保障要件是明确供用水产权和取消水价外服务性收费。

一是供、用水产权划分,以用水分类分户计量计费水表入户出水口为分界。水表入户出水口前,包括水表和表箱设施及输水管道管件等,对已完成供水“一户一表”安装改造的,供水企业应与用水户主体或代表签订供水资产无偿移交协议,明确协调协议事项、双方确认移交资产现值、供水权责和用水义务等内容,做好移交资产的会计记录和管理,实行供水“一价制”。

城镇供水“一户一表”改造的实施,对在201151日前建成住房,未完成供水“一户一表”改造的,由供水企业纳入城镇供水户表改造建设项目内容,申请国家项目资金支持,或者在并入供水成本的户表改造运行维护费中合理安排资金解决;对在201151日后建成住房,未完成供水“一户一表”改造的,由建房开发商或住房所有权人自行负责,改造费仍按现行规定执行,改造成后经协议无偿交由供水企业管理;非住房型的非居民用水户表改造,其改造费仍按现行规定执行,在改造成后经协议无偿交由供水企业管理,均实行供水“一价制”。户表改造完成后,水表入户出水口后,至到户的水管及管件产权归用水户自行管理。

二是取消供水价外服务性收费。对旧房完成户表改造和新建住房供水设施经供水企业验收合格供水后,水表入户出水口前资产经协议无偿交由供水企业管理,按规定将相关运行维护费用计入供水定价成本,执行供水“一价制”水价,用户只负责按水表计量交纳水费,不再承担水表入户出水口前的任何服务性费用。实行供水“一价制”后,用户应自觉主动承担履行及时提报供水漏损信息的义务

三是开征农村供水维修养护基金。为建立城镇供水反哺支持农村供水发展机制,依据相关农村供水政策,在城镇供水中,按0.05%开征农村供水维修养护基金,计入城镇供水价格,由供水企业按月在水费收入中提取缴入财政专户。具体缴交事宜,按县财政部门要求办理。

()优惠措施。县内重点和定期优抚对象及享受国家最低生活保障的低收入家庭,均为用水优惠减免对象。对申请用水优惠减免的,以“户”为单位、自行向供水企业申请,并提交相关证明、证件等有效资料,经供水企业核准备案后,确定为享受优惠减免的用水户。一是重点长期优抚对象(如“五保户”等)每户每月免收3吨水费;二是定期优抚对象和低收入家庭,每户每月用水量在5吨(含5吨)以下的部分,按每吨2.00元执行,超过不再优惠;三是对获得享受用水优惠的用水户,实行每年“一报一核”,未申请和未续报的视为自动放弃,经审核已取消定期优抚和最低生活保障的或未单独立户用水的,不能享受优惠减免。

()相关水价执行

一是居民合表用户水价,在居民生活用水第一阶梯水价以上执行,其: 两年内能完成“一户一表”改造的,执行实施户表改造的过渡性水价,按第一阶梯水价1.3倍执行,在完成户表改造后恢复执行居民生活用水阶梯水价,未完成的应予退还;两年以上不能完成“一户一表”改造的,按第一阶梯水价1.2倍执行,供水企业应积极与居民合表用户协商合理安排过渡性水价,推进供水“一户一表”改造执行居民生活用水价格的非居民用水户学校、养老机构、社会福利组织或设施等的用水价格,按居民生活用水第一、二阶梯水价的算术平均水价执行。

二是非营利营性的党政机构、群团工会组织等非居民用水户,及向农村延伸的城镇供水管网尚未实行“一户一表”的村寨的农村居民用水户,经申请可按单位机构人数和整寨人数确定用水定额,经供水企业认定后,执行居民生活用水阶梯价格。

三是城镇公共管网供水区域或楼层超高实施二次供水的,在自行完成二次供水设施设备建设和“一户一表”安装验收供水后,其相应资产按协议无偿移交供水企业管理,实行专业运行维护,所增加的折旧、维修养护和加压供水耗电等运行维护加压费用,从次年11日起核入供水成本,实行同网同价。对核入供水成本前的和资产无法移交、未移交或暂不移交的,在各类各级水价的基础上,按每吨用水顺加0.90元的二次供水运行维护加压费执收。

四是鉴于本方案推荐的“建议意见三”,所执行阶梯水价和超定额累进水价,经有效安排阶梯水量和阶梯水价,加价收入已基本为最小化,价差趋于平衡,可不再实行加价水费的缴交。

五是严格明码标价制度,按规定的方式、内容和要求公示供水价格,畅通服务监督和价格监督电话,自觉接受政府职能部门和社会的监督。

()规范城乡一体化供水行为。

一是与城镇供水同管网的农村用水,实行同网同价,享有用水同等服务、同等质量和同等用水优惠权利,同样赋有承担提报供水管网、水表等漏损信息的义务。

二是加大城镇供水管网向农村延伸的力度,解决城镇周边农村供水的质量问题。供水企业应将城镇供水管网向农村延伸列入发展规划,编制城乡供水一体化建设项目,将向农村延伸管网、计费水表及农村供水“一户一表”改造等,纳入农村供水建设项目内容,申请国家资金支持,有计划、设限期地推进城乡一体化供水。

三是现已实行城乡同网供水的农村,未达到“一户一表”供水要求的,经申请、供水企业认定,可按多户人数核定用水量定额,执行居民生活用水阶梯水价;未申请或未通过认定的,按两年以上不能完成“一户一表”改造的,居民合表用户水价执行。

()建立城镇供水价格动态调整机制。

一是构建组织体制。麻江县城镇供水价格动态调整机制的价格主管部门是麻江县发展和改革局,与供水行政管理部门麻江县水务局,共同负责城镇供水价格动态调整的具体工作;全县城镇供水以贵州水投水务集团麻江有限公司为主,负责城镇供水动态成本资料信息的收集和提供,负责动态调整城镇供水价格的实施执行工作。城镇供水动态成本资料信息,实行年度报告制度,于次年1月底前,将城镇供水动态新增成本资料及调价请求,报县发展改革局和县水务局,并决定是否调价事宜。

二是动态调价周期和调价幅度。为切合供水成本、节水需求、承受能力等因素的变动变化,按短期1年、中期35年、长期510年确定动态调价周期。短期的居民生活用水调价幅度不得突破3%,非居民用水的调价幅度不得突破8%;中期的居民生活用水调价幅度控制在20%以内;长期的居民生活用水调价幅度控制在30%以内。

三是城镇供水价格动态调整机制运作。短期动态调整城镇供水价格,采取成本审核、征求社会意见,由县发展改革局和县水务局联合发布的方式运作;中、长期的按成本监审、听证、审议等规定程序运作。

()加强宣传,做好解释。充分利用各种媒体、网络平台,采取多种形式,宣传调整完善城镇供水价格政策,做好宣传解读工作,及时回应社会关切,争取社会理解和支持的最大化。

六、其他需要说明的事项

对本方案中,存在的疑议或者不符合政策法规的问题,以及建议意见,请及时向县发展改革局和县水务局反馈

  

附件:1.麻江县调整完善城镇供水价格听证方案建议意见分析

2.麻江县调整完善城镇供水价格用水类别综合水价核定表

3.麻江县调整完善城镇供水价格听证方案建议意见表

麻发改价格[2021-27]附件1:麻江县调整完善城镇供水价格听证方案建议意见分析.docx

麻发改价格[2021-27]附件2.3麻江县调整完善城镇供水综合价格核定和听证价格方案建议意见表.xlsx


  

麻江县发展和改革局 麻江县水务局

202196

  

县发展改革局联系人:龙朝兴;联系电话:13595520287

县 水 务 局 联系人:赵德荣; 联系电话:13885500311



(编辑:龙朝兴,审核:杨娟;来源:麻江县发展和改革局)

  

(此件公开发布)

  


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