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麻江县加强机动车停放服务收费管理(试行)意见预公开

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麻江县加强机动车停放服务收费管理(试行)意见预公开



县各机动车停放服务单位和经营者,广大人民群众:

根据省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省公安厅《贵州省机动车停放服务收费管理办法(试行)》(黔发改收费〔2018〕463号)等规定,为规范我县停放服务收费行为,在现行机动车停放服务收费的基础上,通过规范完善和加强监管,联合拟订了我县加强机动车停放服务收费管理措施,经会商决定公开向社会征求意见。现将有关事项告知如下:

一、公开内容

公开向社会征求意见的内容为《县发展改革局 县住房城乡建设局 县财政局 县公安局 县市场监管局关于麻江县加强机动车停放服务收费管理(试行)的通知(征求社会意见稿)》(见附件)。

二、公开地点、网址

公开征求意见张贴地点:县杏山街道北门口等主要街道公示栏、各乡镇聚集区街道主要公示栏。

公开征求意见发布网址:麻江县人民政府网。

三、公开时限

向社会公开征求收集意见的时间:从2021年8月30日起至2021年9月14日止,逾期将不列为本次征求收集意见考虑。

四、部门职责及联系

县发展改革局是机动车停放服务收费的主管部门,负责具体定价工作;县市场监管局依照市场监管职责,负责对机动车停放服务收费行为的监督检查工作;县住房城乡建设局、县财政局、县公安局依照各自职责,负责管理机动车停放服务的相关工作。

征求意见统一咨询联系电话:0855 2622438

网上征求意见反馈途径,统一使用邮箱:1609783182@qq.com

附件:


县发展改革局 县住房城乡建设局 县财政局

县公安局 县市场监管局

关于麻江县加强机动车停放服务收费管理(试行)的通知

(征求社会意见稿)


县各机动车停放服务单位和经营者:

为促进机动车停放行业的健康发展,不断满足社会驱车出行群体机动车等交通工具的停放需求,根据省人民政府《贵州省停车场管理办法》(2019年第190号令)和省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、省公安厅《贵州省机动车停放服务收费管理办法(试行)》(黔发改收费〔2018〕463号)的规定,结合我县实际,在现行机动车停放服务收费标准的基础上,通过规范、完善和监管,经征求社会意见、合法性审查和集体审议,加强我县机动车停放服务收费管理(试行)。 

一、收费管理

(一)政府定价的停放服务收费。包括县内党政机关、事业单位和公办医疗机构向社会开放的内设停车场、依法设置的路内停车泊位,以及政府投资建设的游览参观点、车站、殡仪馆、公共体育场馆等的配套停车场,依法从事停放服务收费的,实行政府定价,由县人民政府价格主管部门制定收费标准,纳入财政收支预算管理。其中行政中心、公办医疗机构等公共服务场所的配套停车场,原则上应在办公时间内对外来办事、就医车辆提供免费停放服务。

(二)政府指导价的停放服务收费。除第(一)项以外,属政府财政性资金和市政(或交通)建设投资企业全额投资建设的其他停车场、物流园区和专业市场的配套停车场、城郊露天公共停车场等,依法从事经营性停放服务收费的,实行政府指导价,由县人民政府价格主管部门制定停放服务收费的范围,停车场经营者在规定的收费范围内,制定具体的收费标准,依法管理收支,依法纳税。

(三)市场调节价的停放服务收费。除上述两项以外的停车场,依法从事经营性停放服务收费的,均为市场调节价,遵循以下价格形成机制,依法管理收支,依法纳税。

1.合资协议机制的停放服务收费。由政府和社会资本合作建设的停车场,由政府出资方与社会投资者遵循市场规律,在统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、土地综合开发利用等因素下,共同协议制定,自行公示后执行。

2.业主协商机制的停放服务收费。住宅小区利用区域内共有道路或业主共有的其他场所停放车辆的,有关车位的设置、使用和收费等管理事项由业主大会决定,在本小区公示后执行。对住宅小区未成立业主组织的,经过半数以上共有权业主协商,达成一致意见后公示执行。如协商达不成一致意见的,可邀请共同认可的第三方机构进行评估或听证,并以其结果进行协商或向当地调解机构申请调解,所达成调解协议,必须共同遵守或者向人民法院申请司法确认遵守。

3.经营者自主机制的停放服务收费。属社会资本全额投资建设的其他停车场的停放服务收费,由停车场经营者依据价格法律法规和相关政策的规定,结合市场供求和竞争状况,按照经营成本、诚实信用的原则自行制定后,自行公示执行。

二、收费差别及比价关系

政府定价的机动车停放服务收费标准实行差别定价。在综合考虑停车场的建设、经营成本、设施类型、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系和社会承受能力等因素下,按照城市中心区域收费标准高于非中心区域收费标准、路内停车收费标准高于路外停车收费标准、室内收费标准高于室外收费标准、中大型车收费标准高于小型车收费标准、超大型车收费标准高于中大型车收费标准的原则,保持一定的合理比价关系。

(一)车型划分及比价

机动车型分为小型车、中大型车、超大型车和其他交通工具四类,其中:小型车为 12座(含12座)以下小客车及2.5吨(含2.5吨)以下小型货车,中大型车为12座以上客车及2.5吨以上至10吨(含10吨)以下货车,超大型车为10吨以上货车;其他交通工具指以油、电为动力和非动力的交通工具,并区别于小型车且停车占位小于小型车一半以下,包括自行车等非动力车、二轮和三轮车等动力车。机动车等的停放服务收费标准,按照“中大型车收费标准高于小型车收费标准、超大型车收费标准高于中大型车收费标准”的差别定价原则,一般遵循“其他交通工具:小型车:中大型车:超大型车=0.5:1:2:5”的比价关系。

(二)区域划分及比价

停车场分为一类、二类停车场和室内停车场,具体类别的确定,以负责停车场行政管理部门作出的认定为准。

一类停车场:一般包括县乡城镇聚集区域停车场、依法设置的路内停车泊位和政府投资建设的游览参观点、车站、殡仪馆、公共体育场馆等的配套停车场。

二类停车场:除一类区域停车场以外的停车场和临时性停车场。

室内停车场:分别为在一类、二类停车场区域内,建设设置的室内停车场所。

停车场类别的停放服务收费标准,按照“城市中心区域收费标准高于非中心区域收费标准”的差别定价原则,一般遵循“一类:二类=1:0.5”的比价关系;按照“室内收费高于室外收费标准”的差别定价原则,一般遵循“室外:室内=1:4”的比价关系。

(三)时段划分及比价

县域内停车场停放服务分为白天、夜间两个时段,白天时段为当日7:00时(含7:00时)起至22:00时前,夜间时段为当日22:00时起(含22:00时)至次日7:00时前;停放服务收费标准,一般遵循夜间时段收费标准高于白天时段收费标准的差别定价原则,按“白天:夜间=1:2”确定比价关系。

(四)路内停车收费及比价

依法设置的路内停车泊位的停放服务收费标准,按照“路内停车收费标准高于路外停车收费标准”的差别定价原则,一般遵循“路外:路内=1:6”的比价关系。

四、收费构成、计费方式和标准

(一)停放服务收费构成

为规范停车服务与收费的关系和收费构成与服务行为的对应性,完善停放服务收费构成与收费行为权责的统一,明确规范完善后的停放服务收费构成。

1.实行政府定价的停放服务收费,由停车场设施设备修理费、停放车辆安全责任费、车辆停放管护人员薪酬等组成。

2.实行政府指导价的停放服务收费,由停车场设施设备折旧和修理等运行维护费、停放车辆安全责任费、车辆停放管护人员服务薪酬、准许收益和税金等组成。

3.实行市场调节价的停放服务收费,由停车场租金、设施设备折旧和修理等运行维护费、停放车辆安全责任费、车辆停放管护人员服务薪酬、合理利润收益和税金等组成。

停放车辆安全责任费,一般按停车场内设施设备和停放车辆安全事故等整体保险费的形式,按停车位进行分摊计入;未投保的以停车场固定资产的合理比例计提,按停车位进行分摊计入。

(二)停放服务计费方式

停车场停放服务收费的计费方式,以“元/小时”为基本计费方式,具体适用可按“元/次”“元/天”和“元/年”等计费单位,由停车场经营者或收费单位自主选择。

(三)停放服务收费标准

依法取得从事停放服务的各类停车场,均可组织实施停放服务收费。未取得机动车合法停放服务的,不得收费。

本通知规范的停车场停放服务收费标准,为实行政府定价、政府指导价停车场的小型车、中大型车、超大型车的停放服务收费标准,在综合现行停放服务收费的基础上,以一类停车场白天时段小型车室外停放的服务收费为基准,分别按停车场类别、车型、时段的比价关系进行统一规范;其他交通工具的停放服务收费标准不在定价目录权限内,仅供参考。  

具体各项停放服务收费标准详见附件《麻江县机动车等停放服务收费标准表》。

1.党政机关、事业单位停车场的停放服务收费标准

(1)按计时方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,白天时段为1.00元/小时、夜间时段为2.00元/小时,临停30分钟内不收费。

持续停车1小时后,延停10分钟内的不计费,在10—30分钟内的按30分钟计费,在30分钟以上的按1小时计费;全天最高收费为20.00元。

(2)按计次方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,每个计次为4小时(含4小时),白天时段为2.00元/次、夜间时段为4.00元/次,临停30分钟内不收费。

白天时段持续停车2—3次内的为5.00元、3次以上(含3次)的为10.00元,夜间时段持续停车2次以上的为10.00元;全天最高收费为20.00元。

2.向社会开放的政务中心、公办医疗机构等停车场,对非外来办事、就医车辆的停放服务收费标准

(1)按计时方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,白天时段为2.00元/小时、夜间时段为4.00元/小时,临停30分钟内不收费。

持续停车1小时后,延停10分钟内的不计费,在10—30分钟内的按30分钟计费,在30分钟以上的按1小时计费;全天最高收费为40.00元。

(2)按计次方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,每个计次为4小时(含4小时),白天时段为5.00元/次、夜间时段为10.00元/次,临停30分钟内不收费。

白天时段持续停车2—3次内的10.00元、3次以上(含3次)的20.00元,夜间时段持续停车2次以上的20.00元;全天最高收费为40.00元。

(3)未向社会开放的政务中心、公办医疗机构停车场,在保障对外来办事、就医车辆免费的基础上,可参照党政机关、事业单位停车场的停放服务收费标准,合理收费。

3.路内停车泊位停放服务收费标准

(1)路内停车泊位以白天时段的停放服务收费为主,夜间时段在不计停放车辆安全责任费的基础上适当收费。

(2)按计次与计时相结合的方式收费,小型车首次停放1小时内(含1小时)的停放服务收费标准:白天时段为每次3.00元,夜间时段为每次1.00元,临停5分钟内不计费。

(3)停车1小时后,持续延停收费标准:白天时段为每小时2.00元,夜间时段为每小时1.00元;在5—30分钟内的按30分钟计费,在30分钟以上的按1小时计费;最高收费:白天时段为20.00元,夜间时段为10.00元,全天为30.00元。

(4)出租汽车专用路内停车泊位,其他车辆不得停靠;出租汽车在候客1小时内不收费;超过1小时后开始正常计费。

4.政府投资建设的游览参观点、车站、殡仪馆、公共体育场馆等配套停车场的停放服务标准

(1)按计时方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,白天时段为2.00元/小时、夜间时段为4.00元/小时,临停15分钟内不收费。

持续停车1小时后,延停10分钟内的不计费,在10—30分钟内的按30分钟计费,超过30分钟以上的按1小时计费;全天最高收费为30.00元。

(2)按计次方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,每个计次为4小时(含4小时),白天时段为5.00元/次、夜间时段为10.00元/次,临停15分钟内不收费。

白天时段持续停车2—3次内(含3次)的10.00元、3次以上的15.00元,夜间时段持续停车2次以上的20.00元;全天最高收费为30.00元。

5.政府指导定价的停放服务收费标准

(1)按计时方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,白天时段为2.00元/小时、夜间时段为4.00元/小时,临停30分钟内不计费。

持续停车1小时后,延停10分钟内的不计费,在10—30分钟内的按30分钟计费,超过30分钟以上的按1小时计费;全天最高收费为40.00元。

(2)按计次方式计费的停放服务收费标准

小型车:一类停车场室外停放,每个计次为4小时(含4小时),白天时段为5.00元/次、夜间时段为10.00元/次,临停30分钟内不计费。

白天时段持续停车2—3次内的10.00元、3次以上(含3次)的20.00元,夜间时段持续停车2次以上的20.00元;全天最高收费为40.00元。

(3)停车场经营者按以上收费标准,在下浮不限、上浮在50%的范围内,制定具体的收费标准。

6.市场调节价的停放服务收费标准

(1)按经营者停车场停放服务收费的形成机制,定价方式分为合资企业共同协议定价、共有权业主协商定价、经营者自主定价,其停放服务收费标准按照相应的定价原则自主制定收费标准,也可参照本通知政府指导定价的标准,在自行公示后执行。

(2)公示执行后的市场调节价停放服务收费标准,当年内不允许再次调整提高收费标准,也不得以节假日期间等为由,高于公示标准收费。

(3)经营者自主制定或调整的停放服务收费标准,超过政府指导价上限标准30%的,必须保存好成本费用、供求状态评估等相关资料,以备有关部门审查监管。

五、免收机动车停放服务费情形

(一)进入政府财政性资金、城市建设投资和交通投资公司全额投资建设的停车场、游览参观点、机场、车站、码头等配套停车场停车不超过15分钟的。

(二)进入住宅小区停车场、住宅小区与其他场所的停车场、医疗机构和殡仪馆的配套停车场停车不超过30分钟的。  

(三)执行任务的军车、制式警车、消防车、抢险救灾车,执行紧急服务的救护车、市政设施维护维修车和殡葬车。

六、其他事项

取得合法从事停放服务的机关事业单位、经营者,应按照《贵州省停车场管理办法》规范机动车停放服务行为,应按照《贵州省机动车停放服务收费管理办法(试行)》规范收费行为,执行本通知规范的机动车停放服务收费标准,执行本通知规范的实行市场调节价的停放服务收费形成机制。

(一)严格落实执行收费公示制度

1.实行收费公示制度,在收费地点、场所显目位置设置收费公示牌,公示的内容包括收费依据、服务内容、定价形式、收费项目、计费单位、收费标准、免收时段、计费方式、投诉举报和服务监督电话等内容。

2.定价形式为政府定价、政府指导价的,公示牌为蓝底白字;定价形式为市场调节价的,公示牌为绿底白字。公示牌由停车场运营收费单位、经营者按照统一样式自行制作。

3.停放服务收费公示牌实行统一样式(详见附件二)。未按照统一样式制作公示牌,未公示的不得收费,导致纠纷的承担相应法律责任,消费者可以拒交停放服务费。

(二)依法收费

1.使用合法票据收费。对消费者索要票据,执收人员不能提供或拒绝提供,导致纠纷的承担相应法律责任,消费者可以拒绝交费。

2.按照规定规范完善设置停车场交通标志标识和监控等硬件设施设备,安装检测达标的停车计时计费设备,定期检验,保障正常运行。

3.依法搭建网上收费平台,按照公示的标准及计时计费单位设置收费,以方便停车交费。

(三)落实监管

机动车停放服务收费涉及社会的方方面面,需要政府相关职能部门引起高度的重视和关注,加强机动车停放服务收费管理只是一个方面,需要财政、住建、城管、交通、公安、市监等部门的共同协作,按照职能职责从停车场设置、运行运营到服务行为落实好管理和监督,切实解决社会民生热点问题,维护社会公共资源服务良好运行。

七、执行时间

从2021年0月0日起执行(试行),执行(试行)期间上级有规定的从其规定。



附件1.麻江县机动车等停放服务收费标准表

附件2.麻江县机动车停放服务收费公示牌




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