2019年政府工作报告

2019年政府工作报告

发布时间: 2019-01-20 11:00 字体:[]

政府工作报告

(2019年1月10日在麻江县第十七届人民代表大会第三次会议上)

县长夏景卓


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。


一、2018年工作回顾


一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守好“两条底线”1,坚决打好“三大攻坚战”2,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县呈现经济运行平稳、扶贫成效明显、产业结构优化、城乡统筹加快、民生协调发展、人民幸福安康的良好态势。

初步预计,2018年全县生产总值完成36.32亿元,增长8%。全县500万元以上固定资产投资完成25.95亿元,增长20%。规模以上工业增加值完成1.71亿元,增长13.6%。财政总收入完成2.66亿元,增长13.8%;一般公共预算收入完成1.31亿元,增长9.4%;八项支出完成9.29亿元,增长11.2%。金融机构人民币各项存款余额完成52.98亿元,下降5.6%;贷款余额完成43.55亿元,增长8.3%。社会消费品零售总额完成5.92亿元,增长11%。农村居民人均可支配收入9016元,增长12%;城镇居民人均可支配收入29432元,增长10%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面小康实现程度达95%。过去的一年,我们始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,工作取得了显著成效,主要体现在八个方面:

(一)全力发起总攻,脱贫攻坚再战告捷。基础信息更精准。严格按照“该识别的一户不漏、不该识别的一户不留”要求,组织全县63个村级脱贫攻坚小分队和帮扶干部对所有农户进行拉网式排查,扎实开展漏评、错评专项治理和扶贫对象动态管理,全县共计新增识别贫困人口4604人,清退或减少贫困人口3740人。帮扶力量更凝聚。坚决扛起脱贫攻坚政治责任,全县下派40名县级领导、980名县乡干部到村驻点,吃住在村,一线作战,2244名帮扶干部与贫困村、贫困户无缝对接,全面向脱贫攻坚发起总攻。加大深度贫困村帮扶力度,按照“下抓两级”3原则,四大班子主要领导和县委常委会成员结对帮扶16个深度贫困村,实现尽锐出战攻坚投入有保障。加大脱贫攻坚资金投入,共整合财政涉农资金1.3亿元,争取上级财政专项扶贫资金0.69亿元,县级投入脱贫攻坚资金7.98亿元,杭州市滨江区、南京农业大学、省直机关工委、双龙航空港经济区等东西部扶贫协作和对口帮扶资金0.55亿元,社会捐赠资金0.12亿元,全面开展基础设施建设、产业发展和民生保障工作。收入达标有实招。出台了农业生产奖补、就业创业、开发公益性岗位等政策,通过实施项目、东西部扶贫协作、对口帮扶、保障兜底等措施,采取项目带动、生产奖补、社会救助、教育培训、干部引导等方式,全面激发群众内生动力,全县15442户建档立卡贫困户59691人人均收入达到8078元,实现了不愁吃、不愁穿。保障工作有实效。抓实教育保障,建立健全8105户12282名建档立卡贫困家庭学生精准管理台账,劝返义务教育阶段辍学生63人,开展送教上门活动1073人次,在国家、省、州资助政策基础上,全县另投入1206万元资助金,共兑现各类教育补助98948人次5026.87万元,全面实现教育精准扶贫“应助尽助”。抓实医疗保障,完成16个深度贫困村卫生室规范化建设、25个农村寄宿制中小学校医务室标准化建设和2个易地扶贫搬迁安置点社区卫生服务站建设,全县建档立卡贫困人口参合率100%,家庭医生服务签约率100%,实行“先诊疗、后付费”机制,实施医疗救助7543人次3853.56万元,合规住院报销比例达90%。抓实住房保障,投入1.07亿元,实施农村危房改造及“三改”42160户,农村老旧住房透风漏雨整治4898户;投资5.5亿元,在后坝实施213栋1348套安置房及水、电、路、讯等配套设施建设,5527人通过易地扶贫搬迁到县城居住,900人通过跨区域搬迁到凯里经济开发区居住。减贫摘帽显成效。按照“一达标两不愁三保障”5脱贫标准,全县完成贫困人口脱贫14789人,占省下达减贫计划12500人的118.3%。25个贫困村均实现通硬化路、通水、通电、通移动电话、通宽带,村内无危房,每村均有产业、有合作社、有集体经济、有文化活动场所、有停车场、有卫生保洁机制、有教育保障机制。25个贫困村年末贫困发生率均低于3%,实现出列目标,占省下达贫困村出列任务178.57%。全县年末贫困发生率已降至1.57%,控制在国家脱贫核心指标范围内,国定标准减贫退出顺利通过州级审查并完成公示。

(二)着力排查化解,各类风险有效防范。政府债务风险防控有效。落实省委巡视反馈问题整改要求,严格按照贵州省政府性债务管理“七严禁”6规定,加强政府性债务管理,健全完善债务管理长效机制,通过采取预算安排资金偿还、核销核减、PPP7化解和剥离政府债务等多种方式核减存量债务,全县综合债务率控制在预警线内争取政府置换债券资金1.12亿元,对2018年到期存量政府债务本金进行全置换,未发生区域性和系统性债务风险。金融风险化解有序。依托省级地方金融风险监测防控平台,对所有金融活动实行全覆盖监管,深入开展非法集资、互联网金融整治等活动,有效推动重点银行金融机构风险隐患处置化解,金融风险防范市场化处置不断强化,不良贷款余额和不良贷款率持续下降。社会领域风险总体可控。安全生产“双控”体系8建设扎实推进,重点行业领域专项整治不断深化,全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全党政同责深入实施,药品监管体系进一步规范。非洲猪瘟9有效防控,全县肉类食品安全保障有力。加强矛盾纠纷和信访问题化解,全县69个村(居)法律顾问实现全覆盖。全面开展“扫黑除恶”专项斗争10,治安突出问题得到有效遏制,人民群众安全感指数达99.67%,排全州第1位。

(三)倾力防治污染,生态建设成效明显。生态环保责任进一步压实。制定《麻江县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,全县领导干部生态环境保护职责进一步强化,完成中央环保督察反馈问题整改18个污染治理深入开展。全面打响污染防治“五场战役”11,新增划定饮用水源保护区2个,1000 人以上饮用水水源地水质监测实现全覆盖有序推进摆沙河流域水污染治理和真黔锰业公司废渣库闭库治理,完成高污染燃料禁燃区、畜禽养殖禁养区划定工作。环保设施加快建设。县环境监测站、县城饮用水源自动监测站、县城污水处理厂提标改造、宣威污水处理厂等设施全面建成,城乡垃圾收运系统加快实施,县城污水管网改造工程谷硐污水处理厂启动建设。农村人居环境整治稳步推进,建成 3 个片区垃圾压缩转运站,配置 3万个垃圾桶,1147个垃圾斗,39 辆垃圾转运车,率先在全州实现农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”。城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达80%。生态优势持续提升。启动大生态战略行动和国家生态文明建设示范县创建,划定生态红线35万亩,严守耕地红线30万亩,营造林3.12万亩,退耕还林2376亩,全县森林覆盖率提高到59.87%。环境空气质量优良率达98.9%,县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,清水江断面水质优良比为100%,节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。

(四)大力推进项目,发展条件持续优化。扎实开展项目攻坚年活动,全面推进34个省州重点项目建设;年内开工亿元以上项目9个,新增入库5000万元以上项目10个;争取扶贫产业子基金项目3个,投入资金2.6亿元。基础设施加快完善。建成“组组通”公路133公里,实现30户以上村寨通公路。凯都大道、都安高速、凯里环北高速麻江段加快建设,县城至高枧城市快速通道开工建设。实施水利项目7个,改善和新增灌溉面积1.14万亩建成农村饮水安全工程352处,解决9.18万人饮水困难,农村饮水安全实现全覆盖。完成农村电网新建与改造10千伏线路49.62公里、低压线路368公里,配电安装253台,农村低电压问题基本解决,全县63个行政村(村委会所在地)网络及“村村通宽带”实现全覆盖,30户以上村寨4G网络覆盖率86.67%。城乡面貌持续改善。新增城镇人口 6587人,城镇化率提高到43.82%。城2号路、19号路基本建成并通车,后坝民族民俗博览园加快推进。实施城镇保障性安居工程住房150套,棚户区改造200户。村寨硬化、亮化、绿化、净化、美化工程加快实施,农村人居环境整治扎实推进,整治村寨405个,改厨17150个、改厕16520个,新增污水处理系统146处。城乡建设用地保障有力。获批城乡建设用地增减挂钩12指标1810亩,城镇建设用地空间得到拓宽。

(五)强力调整结构,产业发展量效并举。农村产业革命扎实推进。全面落实农村产业革命“八要素”13,调减玉米7.58万亩,发展蔬菜种植13.58万亩,新建蓝莓基地10466亩,提升改造蓝莓基地6100亩,兑现农业生产奖补34582户4235万元。新增农民专业合作社25个,州级龙头企业2家,认定家庭农场13家,种养殖大户12户。新增有机认证主体1个,认证基地面积156.45亩,5个蓝莓基地获国家出口水果果园备案登记。工业实现提质增效。强力推进“千企改造”工程14,6家企业完成技术改造。开展“万企融合”15行动,推进企业大数据融合提质增效,完成工业投资2.18亿元,增长3.5%。服务业发展加快。马鞍山生态体育公园建成3A级景区,成功举办麻江县第三届乡村旅游节暨蓝莓文化节和品菊季,全年接待游客296万人次、增长38.02%,旅游综合收入18.94亿元、增长40.08%。利用电商平台助推“黔货出山”16,实现电子商务交易额9500万元。

(六)聚力改革创新,发展活力持续释放。重点领域和关键环节改革取得突破。农村集体产权制度改革17试点全面启动,全县土地确权登记颁证31980户,顺利通过州级核查和省级验收。28个行政村“三变”18试点改革、财政专项扶贫资金项目“四权到乡”19改革和村干部脱贫攻坚专项激励机制改革稳步推进。完成2016-2017年度9项改革课题成效评估工作。营商环境不断向好。开展营商环境集中整治,启动实施“证照分离”20改革,开展政策文件公平性审查,畅通政企沟通渠道,营造公平透明营商环境,新增企业200户,小微企业60户。对外开放力度不断加大。通过党政主要领导带头招商、小分队外出招商、以商招商等多种方式新增省外境内招商引资项目16个,投资总额39.66亿元,新增项目开工16个,新增项目到位资金18.89亿元。创新发展能力不断提升。获批省级科技计划项目5个,新增科技型企业备案20家、国家中小型企业备案2家。完成专利申请114件,完成技术市场合同交易20项1.07亿元。选派省级三区科技人才和州、县级科技特派员87人,全县63个村实现科技服务全覆盖。我县代表贵州省在科技部2018年科技特派员贫困村全覆盖工作座谈会上作经验交流发言。

(七)奋力保障民生,人民福祉不断增进。就业创业持续稳定。城镇新增就业2071人,失业人员再就业390人,就业困难人员就业276人;规范化培训贫困劳动力3348人;农村富余劳动力转移就业3603人;完成1661人贫困人口转为生态护林员、护河员、护路员、保洁员和脱贫攻坚助理员;发放创业担保贷款1240万元,扶持246人创业,带动就业739人;兑现务工补贴18860人980.6万元。城镇登记失业率2.13%,控制在4.2%以内。教育事业加快发展。凤凰嘉园幼儿园改建工程、共和小学教学综合楼新建工程完工并投入使用,基东、河坝、坝芒3所小学改扩建和县第三小学、同小学等项目加快实施。“校长职级制”21和“教师无校籍”22管理改革工作深入推进,“三名工程”23建设成效显著,实现了省级教学名师“零”突破,2018年评选省级教学名师2名,新增省级教育家培养对象1名,省级乡村名师2名,省级骨干教师2名,全县县级以上名校长、名教师、名班主任91名,建设省、州、县级名师工作室22个。高考教学质量再创新高,一本应届上线人数182人,比2017年增加18人;高考应届600分以上共40人,创历届高考600分人数最好记录。医疗卫生工作成效显著。智慧医疗建设不断完善,实现县级远程心电诊断、远程超声、远程影像诊断及远程检验质控中心与乡镇互联互通。全县新农合参合率95.5%,合规住院报销补偿比78.6%。大病、慢病、重病患者家庭医生服务签约率100%。2018年10月,健康扶贫工作得到国家卫健委、国家扶贫办通报表扬。文化体育事业蓬勃发展。成功举办贵州省第五届中老年篮球邀请赛暨毗邻五省市中老年篮球邀请赛,顺利承办2018年黔东南州青少年锦标赛暨省十运会选拔赛和黔东南州第二届县际篮球公开赛。河坝枫香印染技艺传承人列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目传承人名单。完成多彩贵州“广电云”户户用24接入10390户。社会保障水平不断提升。深入实施全民参保登记计划,全县基本养老保险参保10.13万人,覆盖率99.71%,社保代缴城乡居民基本养老保险7686人。城镇、农村低保标准较2017年分别提高6%、9%,特困供养金提高到954元/月。医疗救助、临时救助等资金按时按标准发放。建成6个村级新型社区,剩余10个社区已完成主体工程,全县基层阵地建设明显改善。民族事业成效显著。投入少数民族发展资金1040万元,16个人口数量较少民族村基础设施明显改善、产业发展明显增强,平定、瓮袍、复兴、高枧、孟江5个村通过省级人口数量较少民族村率先小康工作评估验收。民族团结进步创建成绩突出,1个集体和2名个人获全省第八次民族团结进步表彰大会表彰。十件实事扎实推进。开发贫困人口公益岗位、农村劳动力转移就业、规范化培训贫困劳动力、城镇新增就业、压缩6%行政办公经费用于教育精准扶贫、县城环卫工作社会化服务工作全面完成;深度贫困村卫生室、 “组组通”公路、农村危房改造及“三改”、光纤宽带和4G网络、公共安全视频监控联网“雪亮工程”25、电网改造提升、县第二中学运动场、新型农村社区建设项目工程全部完工;县第三小学、同龢小学新建和基东、河坝、坝芒3所小学改扩建项目工程总体建设进度完成70%;已完成167个30户以上自然寨农村人居环境整治和48个农村公厕建设;因国家政策调整,300户棚户区改造26任务,正在进行200户测绘并启动评估工作。

(八)鼎力提高效能,自身建设有效加强。政府职能加快转变。把深入推进“放管服”27改革作为转变政府职能的重要突破口,做到审批更简、监管更强、服务更优。梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”28事项190项,公布企业设立后经营许可事项目录97条,行政审批时限压缩20%,新增市场主体1320户。依法行政扎实有效。实行权责清单管理,公布县政府各部门权责清单3268项,乡镇权责清单505项。全面推进政务公开,在县政府网站公开各单位“三公”经费29财政预决算、政府采购、公共资源配置、公共服务等信息509条。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,定期向县人大报告工作、向县政协通报工作,办理人大代表建议119件、政协委员提案102件,办理社情民意46件。自觉接受舆论和群众监督,积极听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。廉政建设力度加大。紧紧围绕政治建设、作风建设和脱贫攻坚,保持反腐败高压态势,严肃查处仍然不收敛不收手的党员领导干部、损害基层群众利益的腐败问题和失职渎职行为。给予开除公职1人、政务撤职2人,政务降低岗位等级3人、政务记过9人、政务警告14人。

同时,宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作取得新进展。人民武装、国防后备力量建设、人民防空、双拥、档案、供销、史志、科普、气象、防灾减灾等工作取得新业绩。

各位代表,在经济下行压力加大的严峻形势下,这些成绩来之不易。这是中央、省、州关心支持的结果,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋战在各条战线、各个领域的干部群众,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员,向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体,向驻县部队、武警、消防官兵、民兵预备役人员,以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临一些困难和挑战,主要体现在:一是实体经济基础薄弱。我县实体经济发展规模不大、质量不高,带动不强,抗风险能力弱,还没有能够对经济形成有力的支撑。二是民生改善任务依然艰巨。县级财税增收压力加大,面临公共产品和公共服务供给不足、农村基本公共服务和基础设施建设滞后等短板,与群众期待还有较大差距。三是营商环境亟需优化改善。还存在一些部门对进驻政务大厅事项授权不充分,乡镇政务服务中心、村级便民服务站建设不规范等问题。四是干部担当作为能力有待提高。部分干部担当意识不强,主动作为不够,推诿、拖拉等现象仍然存在,扶贫领域作风和腐败问题依然突出,转作风、提效能任重道远。针对这些问题,我们将采取有效措施加以解决。


二、2019年工作目标和主要任务


2019年是新中国成立70周年,是我县迎接脱贫攻坚评估验收、检验扶贫成效的大考之年,是打牢高质量发展和乡村振兴基础的重要一年,是全面建成小康社会关键之年。我们面临的发展机遇更加难得,发展优势更加凸显,发展后劲更加有力。只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快赶,乘势而上、顺势而为,就一定能开启新时代麻江发展新征程。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大、十九届二中和三中全会精神,贯彻中央、省、州、县经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”30总体布局,协调推进“四个全面”31战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进“三大变革”32,坚决打好“三大攻坚战”,守好“两条底线”,大力实施“三大战略”33,突出“六个”发展重点34,加快推进“五县建设”35和乡村振兴,全力促进经济社会平稳健康发展。

2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值力争增长9%;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高2个百分点;新增营造林3.04万亩,森林覆盖率稳定在60 %左右;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内;计划减少贫困人口1000人,全面小康实现程度达96%。

围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作:

(一)聚焦巩固脱贫成效,夯实乡村振兴基础。全力抓好迎检工作。按照中央提出脱贫攻坚战由“打赢”向“打好”转变要求,做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,以饱满的迎检热情和百倍必胜信心,全力做好迎接2019年3月份省第三方评估和6月份国家复查验收准备工作。全面夯实脱贫基础。对剩余贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口实行动态管理,全面巩固提升脱贫成果精准性。强化扶贫巩固提升。做到扶持政策不减、资金投入不减,继续实施产业奖补、就业创业、教育医疗等扶贫政策,千方百计拓宽农户收入渠道,确保群众收入来源长期稳定,杜绝因贫失学,遏制因病致贫返贫。继续做好结对帮扶。组织全体帮扶干部,紧紧围绕“三项行动”36,抓好查缺补漏,抓紧补齐短板,抓实宣传教育,做到摘帽不摘帮扶,全面提升群众认可度,确保实现国定标准退出。抓好移民后续发展。实施县城新村综合集贸市场和后坝移民农贸市场建设,继续推进易地扶贫搬迁“六个坚持”37和“五个三”38综合配套政策落实,将易地扶贫搬迁工作重心从搬迁建设向后续脱贫发展和社会融入管理的全面落实转变。

大力实施乡村振兴战略,巩固提升脱贫成果。扎实抓好统筹谋划。科学编制乡村振兴规划,上半年完成县规划编制工作。加快制定完善村庄建设规划,保障乡村建设和产业发展用地需求。大力推进产业振兴。围绕农业结构调整重点产业,区域化布局乡村主导产业,大力发展“一村一品”39,坚持一二三产融合发展,着力推进产业链、价值链建设,提高市场化水平。大力推进人才振兴。实施新型职业农民培育工程,实施农民工返乡创业行动、青年建功行动、巾帼行动,培养一批农村特色产业示范带头人、农村电商人才,扶持一批农业职业经理人。大力推进文化振兴。健全乡村公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、均等化。加强传统村落、优秀农耕文化及农村文物古迹保护,支持民族民间优秀文化传承发展。加强乡风文明建设,推进村民自治。大力推进生态振兴。持续推进农村人居环境整治,对还未实施的村寨要全面启动。大力推进农村厕所革命40。进一步完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾收运处置体系。抓好农村废弃物资源化利用,推进农药化肥施用负增长。大力推进组织振兴。加强服务型、发展型村级组织建设,在致富带头人、复员军人、大学生村官群体中培养村级后备干部。加强农民专业合作社规范化建设,全面清理“空壳”合作社。加强农村(社区)治理创新,完善村民自治制度,推动乡村(社区)治理和服务重心下移。

(二)聚焦社会稳定,打好风险防范攻坚战。加强政府债务风险防控。积极争取地方政府专项债券资金、再融资债券资金,妥善化解政府存量债务。采取安排年度预算资金、超收收入41、盘活财政存量资金、经营收入偿还等方式化解政府隐性债务,确保全县综合债务率控制在预警线内。加强金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合,探索银行业金融机构多元化不良资产处置方式,“一对一”贴身盯防中小法人银行流动性风险。严厉打击非法金融活动,维护全县金融秩序。加强社会风险防控。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动。加快以“天网”为龙头的立体化治安防控体系建设,积极化解各种社会矛盾,深入推进“平安麻江”建设,不断提升群众安全感和满意度。以禁毒示范城市创建为契机,不断巩固“无毒害县”创建成果。加强食品药品质量安全监管,抓实非洲猪瘟防控,全面禁止泔水42饲养生猪。严厉打击宗教组织或宗教团体非法传教行为,坚决抵御宗教渗透。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设,有效防范各类生产安全事故,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。

(三)聚焦绿色发展,打好污染防治攻坚战。抓实环保督察整改。全面落实生态环保政治责任,完成中央、省委生态环保督察反馈和交办信访问题后续整改,持续巩固环保督察整改成效。深入污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治战役。持续开展重点企业大气污染治理和“散乱污”43整治,空气质量优良率保持95%以上。完成县城污水管网改造和城东、谷硐、龙山、贤昌污水处理设施建设,落实县城和重点镇水源地整治,持续推进三级“河长制”44,确保河流断面和水源地水质持续100%达标。建成城乡垃圾收运系统,启动洗布河贤昌段土壤污染治理。加快生态工程建设。推进新一轮绿色贵州建设行动,实施山、水、林、田、湖生态保护工程,实施国土绿化、森林管护、生态公益林建设、退耕还林、天保工程和森林抚育等重点生态工程,加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态功能区建设,全面推进矿山生态恢复治理。加速绿色经济培育。加快“三线一单”45落实,严格控制重点区域、重点流域环境风险项目,调整优化产业布局、规模和结构。加快实施绿色经济倍增计划,推进大生态工程包、绿色经济工程包项目建设,着力构建“四型”产业46

(四)聚焦投资拉动,狠抓重大项目建设。抢抓国家完善支持西部大开发的政策措施机遇,紧盯中央和省州出台的重大政策,及时编制一批符合政策导向、满足政策要求的好项目、大项目。全年固定资产投资完成30亿元以上,重大工程和重点项目建设完成投资24亿元。抓实交通项目建设。做好都安高速、凯里环北高速、瓮马铁路、凯都大道等一批重点交通项目建设服务,今年9月底前完成凯都大道建设通车;加快县城至高枧城市快速通道建设;完成S206线(原S309麻兴线)谷宾坡重大安全隐患治理工程;完成龙江便民码头和三小至官井移民新村公路新建工程;巩固完善农村公路“建管养运”一体化模式,创建全国“四好农村公路”47示范县。抓实水利工程建设。推进甘河山、白岩、龙口水库前期工作,加快西牛滩水库建设,做好宣威水库建设服务;新建加固防洪堤3公里以上,新增和改善恢复灌溉面积0.83万亩以上,逐步完成城乡供水巩固提升,全面完成农村饮水安全运行管护机制全覆盖。抓实能源通讯建设。深入实施广播电视“户户用”,巩固提升行政村通光纤和 4G 网络全覆盖。进一步深化农村电网改造升级,完成新建及改造10千伏线路58.06公里、台区173个,新增变压器容量14380千伏安,改造0.4千伏及以下线路196.63公里。抓实城镇项目建设。加快实施蓝欣国际花园、城东锦园、金桂园等房地产项目,推进棚户区改造及配套基础设施项目建设,启动县城1号路延伸段、2号路延伸段建设工程,组织实施麻江县1号、2号、16号、19号路边坡整治工程。

(五)聚焦产业支撑,推进实体经济发展壮大。推动工业扩量提质。依托国家农村一、二、三产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园建设,大力发展绿色生态工业。依托凯都大道建成后的交通区位优势,做好“一城两区”规划,争取在龙山、宣威一带建设绿色生态产业园区。强力推进“千企改造”工程,完成技改投资0.5亿元以上。加强信息化建设和运用,深入实施“万企融合”行动,促进企业提质增效。推动农业优质高效。持续稳定推进东部生态蓝莓区域带、中部花果源现代高效生态农业区域带、西部高山冷凉蔬菜区域带,集聚东部、中部、西部三大优势产业区域。着力减玉米调结构,重点发展蓝莓0.78万亩、商品蔬菜6.5万亩、烤烟0.9万亩,生猪出栏16.5万头,加快培育酸食原料、花卉、中药材等特色产业。借助农商联动平台,加强东西部扶贫协作和对口帮扶,助推“黔货出山”,实现订单农业4万吨以上,利益联结1.3万户,带动贫困人口3.2万人以上。加快推进有机农业大县建设。着力强龙头,引进和培育州级以上龙头企业2家,专业大户3户、农民专业合作社联社1个。加快24个200亩坝区、18个500亩坝区农业结构调整和基础设施建设,积极申报创建以蓝莓为主导产业的国家现代农业产业园。推动旅游业上档升级。全力落实好州旅发大会在麻江召开的前期准备工作,加快推进中国农业公园、夏同龢状元文化产业园及乡村旅游精品村寨建设,力争蓝莓生态旅游景区建成国家4A级景区。加快完善吃、住、行、游、购、娱等旅游配套设施,提升服务质量。依托民族节庆和重大活动平台,全年旅游接待游客总人数、旅游总收入分别增长30%、31%以上。推动现代服务业加快发展。大力培育发展现代商贸流通服务业,完善三级物流配送体系。大力发展电子商务,实现“黔货出山”增长30%以上。加快大健康产业项目建设,发展壮大健康医疗、健康医药、健康养老等业态。实施服务业重点企业培育行动,新增限额以上批零住餐企业各1户以上,规模以上其他营利性服务业企业2户以上。推动民营经济发展壮大。鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜,加大对本土企业扶持力度,全力支持民营企业发展,民营经济增加值占全县GDP比重达56%以上。

(六)聚焦重点领域,推进改革开放创新。持续深化改革。统筹推进政府系统机构改革、事业单位改革。转变政府职能,加快“证照分离”改革,企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半,推进政务服务“一门进一网办一次成”48。继续推进农村“三变”改革,全面完成农村集体产权制度改革。加快推进国有企业转型升级,优化国有企业治理结构。积极推进财税体制改革,全面实施零基预算管理49和预算绩效管理。不断扩大开放。主动融入“一带一路”50、长江经济带51、粤桂黔高铁经济带52,利用区位优势,推动公路互联互通,推动资本、技术、信息、劳动力等要素自由流动,提升投资贸易便利化水平。继续办好乡村旅游节暨蓝莓文化节、品菊季等节庆活动。全力推动创新。充分利用省州县科技人才资源,服务蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪养殖等种养殖产业。加大企业培育,新增省级科技型备案企业22家以上。强化知识产权创造、保护、运用,促进科技成果转化,助力科技扶贫,提升综合科技进步指数。加大全民科普力度,努力提高公民科学素质。深入开展质量提升行动,全力推进质量强县建设。

(七)聚焦发展保障,全面提升服务质量全力改善投资环境。深入开展营商环境整治,坚决整治在项目落地建设过程中,不作为、慢作为和不诚信等行为,不断提升办事服务效率,进一步优化投资环境,全力推进项目速引快落。全力做好资金保障。搞好项目谋划,争取项目资金5亿元以上。瞄准优强企业精准招商,确保年内招商引资落地项目10个以上,到位资金9亿元以上,招商引资产业类实体经济到位资金增长10%以上。积极探索完善融资新渠道新模式,不断提高项目融资力度。全力做好用地保障。积极盘活现有闲置土地资源,向上争取用地计划指标,用足用好土地增减挂钩政策,力争年内报批土地600亩以上,保障项目建设用地。加大违法占地和违章建房清理整治力度。全力推进第三次全国国土调查,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理。

(八)聚焦改善民生,推进社会事业发展。积极促进就业创业。完成城镇新增就业2000人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;实现农村劳动力转移就业3500人以上;发放创业担保贷款1100万元;完成就业技能培训2200人以上。办好人民满意教育。加快实施第三期学前教育行动计划,推进34所公助民办幼儿园收回转为公办幼儿园。加快推进隆昌幼儿园、新场幼儿园和宣威中学扩建项目建设。制定教师建设改革方案,建立健全教师编制管理、职称评聘、绩效管理考核机制,继续深化“校长职级制”和“教师无校籍”两项管理改革。通过“国培计划”53等各级培训,实现教师培训2700人次以上。深入推进“三名工程”建设,继续培养各级名校长、名教师、名班主任。强力推进“课堂革命”54,建设高素质专业化师资队伍,促进提质增效;强化高考备考调度,确保麻江一中高考一、二本实现双达标,高分段有突破。提升卫生健康服务水平。继续推进建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”制度和分级诊疗制度,健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系,实现县域远程诊断系统与三级以上医院互联互通。全县综合参合率达95%以上,建档立卡贫困人口参合率达100%,建档立卡贫困人口合规住院费用报销比例达90%。全面开展重特大疾病医疗救助,加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的有效衔接,进一步规范医疗救助费用“一站式”即时结算。传承发展中医药、民族医药事业,支持社会办医。抓好援黔医疗卫生对口帮扶,加大医疗卫生人才培养和引进力度。实施“食品安全战略”,着力构建食品安全治理新格局,确保人民群众“舌尖上的安全”。促进文化体育事业发展。继续办好“迎元旦·马鞍山游园会”等群众性文化活动,传承和弘扬全县民族民间艺术文化。完成枫香印染非物质文化遗产保护利用设施项目工程,启动苗族织锦技艺数字化建设,推进非物质文化遗产保护和传承。大力推进乡村农民体育健身工程,着力打造具有竞争力的体育品牌。推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。增强社会保障网底功能。巩固提升全民参保登记计划,扩大社会保险覆盖范围。健全临时救助制度,完成城乡低保提标和“双清双退双入”工作,确保“两项制度”有效衔接。关爱困难弱势群体,做好“三特三留”55人员关爱工作,落实复退军人困难帮扶机制。全力助推人口数量较少民族村发展。积极争取少数民族发展资金,加大中寨、岩莺、琅琊、基东等人口数量较少民族村基础设施建设、产业发展投入力度,稳步推进全面小康建设。

从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,扎实办好十件民生实事:1.继续巩固脱贫攻坚成果,减少贫困人口1000人;2.完成后坝农贸市场建设,抓实移民后续发展,确保移民户实现一户一就业,移民低保户完成城市低保转换;3.新建精品蓝莓种植基地7800亩、蓝莓种苗繁育基地80亩,完成1万平方米蓝莓冷链冷库建设;4.完成县城新村综合集贸市场建设,完成麻江县电子商务公共服务中心和物流快递仓储配送中心建设;5.完成县第三小学、城东幼儿园、新场幼儿园、后坝卫生服务中心工程建设;6.完成后坝移民新村至县城三小公路和省道206谷宾坡重大安全隐患治理专项工程建设;7.深化农村电网改造升级,新建改造10千伏线路58公里、台区173个,新增变压器容量14380千伏安,改造0.4千伏及以下线路196公里;8.完成景阳河谷硐段治理项目工程建设;9.完成谷硐镇、贤昌镇便民服务中心和干塘、兰山、大坪、城中、瓮袍、共和、坝河、乐坪、水城9个农村社区服务中心建设;10.完成193个30户以上村寨农村人居环境整治。


三、加强政府自身建设


各位代表,新时代、新任务、新征程,对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“忠诚、干净、担当、务实、创新、奉献”的要求,加强廉洁政府、法治政府、服务政府、效能政府建设,不断提高行政能力,努力打造人民放心满意信赖的政府。

(一)坚持党的领导,做到廉洁履职。始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”56,坚定“四个自信”57,做到“两个维护”58,在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保令行禁止。落实意识形态责任制,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。自觉接受县委领导,定期向县委常委会汇报工作。始终把纪律规矩挺在前面。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,大兴“三风”59、纠正“四风”60着力推进精文简会,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。始终把党风廉政建设落到实处。组织开展经常性党风廉政教育活动,筑牢思想防线,坚守廉洁底线。保持惩治腐败高压态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强制度建设,聚焦权力运行关节点、监督管理薄弱点和问题易发风险点,打造“制度铁笼”61

(二)坚持依法行政,做到规范履职。坚决维护宪法权威。严格遵守宪法法律,坚持依宪施政、依法行政,带头尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法,开展普法教育活动,推动法治麻江建设。依法全面履行政府职能。全面推进简政放权,织密权力瘦身的“紧身衣”,防止权力任性。公布行政权力清单、责任清单和权力运行流程图,按法定权限用权、按权责清单用权,把政府活动全面纳入法治轨道。强化权利运行制约监督。依法接受县人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化政务公开,让权力在阳光下运行。

(三)坚持转变作风,做到高效履职。坚持不忘初心。将群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作实绩的具体标准,切实顺应群众所思、所想、所盼。始终保持群众感情、工作热情和创业激情,突出问题导向,及时回应群众关切,着力解决社会关注的热点难点问题。坚持苦干实干。大力倡导“一线工作法”和“群众工作法”,切实将工作重心和工作阵地下移,领导在一线指挥、干部在一线干事、民意在一线掌握、民诉在一线化解、民风在一线引领、民生在一线改善,真正打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持担当作为。全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,推动各项工作落到实处、取得实效。坚持“三个区分开来”62,鼓励干事创业、区别对待失误,为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲,让不作为、慢作为、乱作为者无立足之地,营造干事创业、朝气蓬勃、积极进取的良好环境。

各位代表,迈进新时代,担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在州委、州政府和县委的坚强领导下,牢记嘱托,感恩奋进,砥砺前行,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力开启新时代麻江发展新征程而努力奋斗!




注 释


〔1〕两条底线:指发展底线、生态底线。

〔2〕三大攻坚战:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

〔3〕下抓两级:指县级党政班子成员在抓乡镇的同时,还要直接负责挂帅抓深度贫困村脱贫攻坚工作。

〔4〕“三改”:指改厨、改厕、改圈。

〔5〕“一达标两不愁三保障”:“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,即为达标,也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。“两不愁“是指不愁吃、不愁穿。”三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房。

〔6〕政府性债务管理“七严禁”:指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

〔7〕PPP:政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设.

〔8〕安全生产“双控”体系:指风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

〔9〕非洲猪瘟:是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪(非洲野猪、欧洲野猪等)引起一种急性、出血性、烈性传染病。世界动物卫生组织将其列为法定报告动物疫病,该病也是我国重点防范的一类动物疫情。

〔10〕“扫黑除恶”专项斗争:是党中央、国务院作出的重大决策部署,自2018年初(1月23日)开始,至2020年底结束,为期三年。通过三年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

〔11〕污染防治“五场战役”:指蓝天保卫战,碧水保卫战,净土保卫战,固废治理,乡村环境整治 。

〔12〕城乡建设用地增减挂钩:指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。

〔13〕农村产业革命“八要素”:指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

〔14〕“千企改造”工程:指通过加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造,促进全省工业提质增效、转型升级。

〔15〕“万企融合”:指通过云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术在实体经济中创新融合,到2022年,带动1万户以上实体经济企业与大数据深度融合。

〔16〕黔货出山:大力发展农村电子商务,通过“物联网”“互联网”“大数据”等先进技术,帮助贫困地区名特优产品走向市场。

〔17〕农村集体产权制度改革:是在坚持集体所有制的基础上,以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标,以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心,推进以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容,把农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人,符合身份的社员当股东,村民变股民,对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

〔18〕三变:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

〔19〕“四权到乡”:指将扶贫开发目标(减贫摘帽目标)、任务(年度减贫任务)、资金(资金分配使用)、权责(资金使用权利和责任)“四权”进一步下放到乡,优化财政扶贫项目审批流程。

〔20〕“证照分离”:“照”,指的是工商部门颁发的营业执照; “证”,指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证,以前要开办一家公司,首先要取得主管部门的经营许可证,才能到工商部门申办营业执照。实施“证照分离”后,可以先到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

〔21〕校长职级制:是指依照一定的评价标准把校长分为不同的级别,它在校长办学自主权逐渐扩大的同时也对校长的素质提出更高要求,使校长的管理能力、科研能力和对学校的经营能力都达到一定的水平。

〔22〕教师无校籍:教师不再仅属于某一学校,而是区域共享资源。由县级教育行政主管部门在编制内统筹管理,由学校根据需要按期聘用,动态调整,合理流动,促进教师资源均衡配置。

〔23〕“三名工程”:指教育系统:名校长、名班主任、名教师,卫生系统:名院长、名医生、名护士,工信等其他:名工匠、名厨师、名导游、名绣娘。

〔24〕多彩贵州“广电云”户户用:是通过有线数字化广播电视传输系统,将数字广播电视节目,政务、民生、致富等农民所需信息以及互联网传递和延伸到农村千家万户的一项政治工程、扶贫工程、文化工程、民生工程,有效推动了大扶贫、大数据战略行动,推动数字经济加快发展,为构建基层现代公共文化服务体系提供了便捷通道。

〔25〕雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

〔26〕棚户区改造:是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

〔27〕放管服:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。 “服”即高效服务,营造便利环境。

〔28〕最多跑一次:是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现最多跑一次的行政目标。

〔29〕“三公”经费:国家工作人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

〔30〕五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

〔31〕四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

〔32〕三大变革:指质量变革、效率变革、动力变革。

〔33〕三大战略:指大扶贫、大数据、大生态三大战略。

〔34〕“六个”发展重点:指区域互动、产业融合、城乡统筹、生态友好、民生持续、社会和谐六个发展重点。

〔35〕“五县建设”:指建设有机农业大县、建设产业融合发展示范县、建设城乡统筹试点县、建设乡村旅游精品县、建设山地公园特色县。

〔36〕三项行动:指脱贫攻坚感恩教育、政策宣传、文明创建三项行动。

〔37〕易地扶贫搬迁“六个坚持”:指坚持省级统贷统还,坚持以自然村寨整体搬迁为主,坚持城镇化集中安置,坚持以县为单位集中建设,坚持不让贫困户因搬迁而负债,坚持以产定搬、以岗定搬。

〔38〕易地扶贫搬迁“五个三”:指盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”;统筹就业、就学和就医“三大问题”;衔接低保医保和养老保险“三类保障”;建设经营性服务公司、小型农场和公共服务站“三个生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

〔39〕“一村一品”:是指在一定区域范围内,以为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

〔40〕“厕所革命”:是农村卫生治理的一个重要工作。是把旱厕全部改造成为现代化的水冲式厕所,一方面改善了村容村貌,另一方面也减少可蚊蝇的滋生,有效的改善了农民的生活环境。

〔41〕超收收入:指财政收入超过年初预算的部分。

〔42〕泔水:是指人们在家庭、饭店、餐厅、学校、单位食堂等处废弃的剩饭剩菜,包括做菜前废弃的蔬菜、鱼肉等下脚料和人们在家里废弃的剩饭剩菜与水混合而成的混合物。

〔43〕散乱污:“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。

〔44〕河长制:即由各级党政主要负责人担任河长,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

〔45〕“三线一单”:“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,“一单”指的是生态环境准入负面清单。

〔46〕“四型”产业:指生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业。

〔47〕四好农村公路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。

〔48〕一门进一网办一次成:线上服务“一网通办”,线下办事“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。

〔49〕零基预算管理:不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算,具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

〔50〕一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

〔51〕长江经济带:覆盖上海江苏浙江安徽江西湖北湖南重庆四川云南贵州等11省市,面积约205万平方公里,占全国的21%,人口和经济总量均超过全国的40%。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。

〔52〕粤桂黔高铁经济带:随着贵广、南广高铁的开通,粤桂黔三省(区)以高铁为纽带,通过“省市政府推动、龙头企业带动、沿线区县联动”的模式,促进经济社会协同发展。

〔53〕国培计划:中小学教师国家级培训计划,简称“国培计划”,由教育部、财政部2010年全面实施,是提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。

〔54〕课堂革命:就是要革除当下知识本位、教师主体、教室局限的弊端。在教育价值上,追求“课堂”从知识场拓展成生活场、生命场;学生团队从学习共同体延伸到生活共同体、精神共同体;成长空间从教室拓展到更广阔的社区、社会空间;学习场域从有限场突破到无限场、虚拟场;培养目标从知识能力提升到人格素养、精神信仰。

〔55〕“三特三留”:指农村特贫人口、城镇特困人口、特殊人群和留守儿童、留守妇女、留守老人。

〔56〕“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔57〕“四个自信”:指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔58〕“两个维护”:指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔59〕兴“三风”:指大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

〔60〕“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔61〕“制度铁笼”:指加强对权力的制约和监督,使权力在正确的轨道上运行,保证权力正确行使。

〔62〕三个区分开来”指把干部在推进改革中因缺乏经验、 先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。